В связи с необходимостью получения дополнительных сведений

Рассмотрение дела отложено

26 сентября 2016 состоялось рассмотрение дела в отношении администрации поселкового совета р.п.Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В Нижегородское  УФАС России поступило обращение Центрального филиала ПАО «Мегафон». Заявитель жаловался на неправомерные действия администрации поселкового совета р.п. Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области по принятию  решения от 05.02.2016 года № 5 «Об утверждении коэффициентов дифференциации (Кд) по видам деятельности внутри одного вида разрешенного использования земельного участка для применения их с 01.01.2016 года при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах р.п. Первомайский или находящиеся в собственности муниципального образования «рабочий поселок Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области».

В приложении № 1 Решения № 5 установлены значения коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида разрешенного использования земельного участка (Кд).

Для земельных участков, предоставляемых в целях эксплуатации и обслуживания объектов сотовой связи п. 13 Приложения № 1 Решения №5 установлен коэффициент дифференциации по видам деятельности внутри одного вида разрешенного использования земельного участка: (Кд) равный 4,5.

Между тем, для остальных операторов (почтовой - под зданиями АТС, и для антенно-мачтовых сооружений телерадиовещательных сетей) вышеуказанным решением приняты иные коэффициенты (Кд) равные - 0,18.

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для эксплуатации и обслуживания объектов сотовой связи, в 50 раз превышает размер арендной платы за земельные участки, предоставленные другим операторам связи (почтовой и фиксированной).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятии актов или осуществления таких действий (бездействия).

Следовательно, предварительный анализ Решения №5 позволяет сделать вывод о том, что в действиях администрации поселкового совета р.п.Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

На основании пункта 2 вышеуказанной статьи предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

На основании вышеизложенного 27.07.2016г. администрации поселкового совета р.п.Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области выдано предупреждение о прекращении действий нарушающих антимонопольное законодательство.

В соответствии с Предупреждением о прекращении действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 27.07.2016 года №СС-10/6969 (далее – Предупреждение) администрации поселкового совета р.п.Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области надлежало в срок до 01.09.2016 г. привести в соответствие с действующим законодательством решение поселкового совета р.п. Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области 05.02.2016 г. №5 «Об утверждении коэффициентов дифференциации (Кд) по видам деятельности внутри одного вида разрешенного использования  земельного участка для применения их с 01.01.2016 г. при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах р.п. Первомайский или находящиеся в собственности муниципального образования «рабочий поселок первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области».

На сегодняшний день Предупреждение, выданное администрации поселкового совета р.п.Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области не исполнено.

Согласно пункту 8 статьи 39 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

В связи с этим, 02.09.2016 Нижегородское УФАС России возбудило дело в отношении администрации поселкового совета р.п.Первомайский Городецкого муниципального района Нижегородской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Дело назначено к рассмотрению на 26 сентября 2016 года в 14.00 по адресу: г.Н.Новгород, пл.Горького , 4/2. кааб.305.

В связи с необходимостью получения дополнительных сведений рассмотрение дела отложено на 11.10.2016 в 11.00.