Отказ в утверждении нормативов накопления ТКО нарушает конкуренцию
Региональное минэкологии предупредили о необходимости в срок до 01.08.2017 восстановить конкуренцию на рынке мусоропереработки.
В Нижегородское УФАС России поступили жалобы МБУК «Дворец культуры», МБОУ «Средняя школа №7», МБУК «Дворец культуры г.Ворсма», МБУ «Бизнес –инкубатор «Павловский» на действия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области при утверждении нормативов накопления ТКО.
Заявители заключили с проектными организациями договоры на разработку «Проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Согласно им вышеперечисленные организации предполагали размещать свои отходы на полигоне ТКО МУП «Благоустройство» в Павловском районе, где тариф составляет 60,47 руб/м 3. Подготовленные проекты были направлены на согласование в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, но заявителям было отказано.
Причиной отказа стало несоответствие представленных проектов пункту 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 19.02.2016 №113.
В частности, общей схемой расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории региона, утвержденной постановлением правительства Нижегородской области от 30 августа 2012 года № 584, территории расположения твердых коммунальных отходов данных мусорообразователей отнесены к зоне обслуживания ООО «ОРБ-Нижний», расположенного в Богородском районе Нижегородской области. Тариф этого полигона составляет 321, 94 руб/м 3.
При этом территориальным антимонопольным органом установлено, что 11.03.2016 года департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставил МУП «Благоустройство» бессрочную лицензию №052-198 «На осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности». Этот полигон в Павловском районе включен в госреестр объектов размещения отходов.
Следовательно при условии, что в конкретной зоне обслуживания имеется уже введенный в эксплуатацию объект размещения отходов, включенный в госреестр, такое основание как несоблюдение общей схемы расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории региона, утвержденной постановлением правительства N 584, противоречит нормам действующего законодательства.
Нижегородское УФАС России 23.06.2017 уведомило региональное минэкологии о необходимости в срок до 01.08.2017 совершить действия, направленные на восстановление конкуренции на рынке мусоропереработки.
Справка
В соответствии со статьей 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятии актов или осуществления таких действий (бездействия), в том числе установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, а так же дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.3, п.10 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции).
В силу пункта 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.