Комиссия отложила рассмотрение дел по обращениям нижегородских перевозчиков на 12 июля
Разбирательство по жалобе на организаторов конкурса, разыгрывающего право осуществлять перевозки на маршрутах №29, 49, 86 будет продолжено 12.07.2017 в 13.00.
Анализ материалов по конкурсу, предоставляющему возможность пассажирских перевозок на маршрутах №75, 34, 81, 44, 13, 88 возобновят 12.07.2017 в 13.30.
Рассмотрение жалоб участников рынка маршрутных перевозок прошло в территориальном антимонопольном органе 10.07.2017.
Заявители ходатайствовали о привлечении к делу экспертов, но в удовлетворении ходатайств комиссия отказала.
Проведение экспертизы потребует дополнительных средств и времени, в результате вынесение решения рискует затянуться на месяц-два. К тому же неизвестно, какие организации способны провести подобную экспертизу, и согласятся ли с выводами экспертов стороны, пояснил председатель комиссии, заместитель руководителя Нижегородского УФАС России Сергей Смирнов.
Пауза в вынесении решения по жалобам вызвана возникшими у комиссии вопросами.
В частности, по утверждениям заявителей, под критерии конкурсного отбора транспортных средств, которыми должны располагать претенденты, подпадает только модель автобуса «ПАЗ-Вектор». По словам перевозчиков, сегодня на территории региона модель невозможно купить - ни у производителя ПАО «Павловский автобус», портфель заказов которого сформирован на несколько лет вперед, ни у дилеров.
- Этот довод требует дополнительного изучения, поскольку заявители не представили доказательств в подтверждение справедливости своих слов, - размышляет Сергей Смирнов. – Представителя администрации, утверждающего, что на рынке представлен ряд аналогичных моделей, мы тоже попросили представить их полные технические характеристики.
Во-вторых, комиссии по рассмотрению дела необходимо получить письменную позицию, поясняющую экономические либо иные причины объединения в один лот разыгрываемых на конкурсе маршрутов.
Наконец, вызывают вопрос и требование подключения к единой городской системе мониторинга транспортных средств.
В результате комиссия приняла решение об отложении дел по жалобам нижегородских перевозчиков. После получения ответов на возникшие вопросы позиция территориального антимонопольного органа будет сформирована, а решения вынесены, утверждает председатель комиссии по рассмотрению жалоб нижегородских перевозчиков Сергей Смирнов.
Рассмотрение жалобы на организаторов конкурса, разыгрывающего право осуществлять перевозки на маршрутах №29, 49, 86 состоится в 12.07.2017 в 13.00 по адресу: г. Нижний Новгород, пл. Горького, д. 4/2, 3 этаж, к. 305.
Рассмотрение жалобы на организаторов конкурса на маршруты №75, 34, 81, 44, 13, 88 возобновят 12.07.2017 в 13.30 по адресу: г. Нижний Новгород, пл. Горького, д. 4/2, 3 этаж, к. 305.
По завершению рассмотрения заместитель руководителя Нижегородского УФАС России Сергей Смирнов проведет брифинг для СМИ.
Аккредитация представителей заинтересованных СМИ по т.437-07-23, а также электронной почте to52-etsareva@fas.gov.ru (пресс-секретарь Елена Царева).
Справка
Обращения перевозчиков города Нижнего Новгорода с жалобой на действия организатора конкурсов - департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода - поступили в территориальный антимонопольный орган 03.07.2017.
Конкурсы разыгрывали право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам №29,49 и 86, а также по маршрутам №75, 34, 81, 44, 13, 88. Извещения о проведении конкурсов №1НТ и № 2НТ размещены на официальном сайте https://www.admgor.nnov.ru/.
Перевозчики жаловались, что маршруты №49, 29 и 86, а также 75, 34, 81, 44, 13, 88 отсутствуют в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.02.2016 года №277. Это противоречит пункту 1 части 1 статьи 26 №220-ФЗ от 13.07.2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее тридцати дней до их проведения. Но в официальном печатном издании Нижнего Новгорода извещения опубликованы не были, утверждают заявители.
Перевозчики сетуют на объединение нескольких маршрутов в один лот – это существенно ограничит число хозяйствующих субъектов на рынке перевозок пассажиров.
Установленное пунктом 7.2.1 конкурсной документации требование об обязательном оснащения транспортных средств спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС.GPS, подключенной к городской системе контроля пассажирского автотранспорта, круглосуточно обеспечивающей передачу информации в некорректируемом виде о работающем на маршруте регулярных перевозок транспортном средстве и его местоположении, не предусмотрено нормами действующего законодательства. А потому его включение в конкурсную документацию неправомерно.
Пунктом 7.4 конкурсной документации предусмотрено, что заявка на участие в открытом конкурсе состоит из двух частей: самого заявления и документов, входящих в состав конкурсной заявки. При этом первая часть заявки, с указанием в том числе характеристик транспортных средств подается в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью на электронный адрес организатора открытого конкурса, а вторая часть на бумажном носителе. Заявители полагают, что данный пункт конкурсной документации, противореча действующему законодательству, лишает процедуру проведения конкурса «прозрачности».
На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы перевозчиков города Нижнего Новгорода, выделенные в два отдельных производства, приняты к рассмотрению комиссией Нижегородского УФАС России.