23.10.2017 года в Арбитражном суде Нижегородской области состоялось рассмотрение дела (А43-30712/2017) в основном судебном заседании по жалобе ООО «Престиж» о признании незаконным решения по делу №654-ФАС52-10/17, вынесенного Комиссией Нижегородского УФАС

В ходе судебного заседания судья Арбитражного суда Нижегородской области объявила о поступившем ходатайстве ООО «Престиж» (сам заявитель на рассмотрение жалобы в Арбитражном суде Нижегородской области не явился) об отзыве искового заявления.

По итогам рассмотрения, заявленного ходатайства ООО «Престиж» суд принял определение об удовлетворении заявленного ходатайства и прекращении производства по делу.

Напомним ранее, в адрес Нижегородского УФАС России поступило заявление ООО «Престиж» на действия администрации г.Н.Новгорода при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без процедуры проведения торгов содержащие, по мнению заявителя, признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам проведённого анализа, выявлено, что в указанных действиях комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции 09.03.2017 комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода выдано предупреждение о прекращении действий нарушающих антимонопольное законодательство.

19.04.2017 приказом Нижегородского УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении КУГИ и ЗР администрации г.Н.Новгорода в связи с неисполнение предупреждения в установленный срок.

Как следует из материалов дела, на  основании постановления администрации г.Н.Новгорода от 23.05.2011 № 2074 комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода  заключен договор аренды земельного участка от 14.07.2011 № 16519/06 с ООО «Леон» в отношении земельного участка с кадастровым номером     52:18:000179:51,    площадью  200  кв.   м,  расположенном  по  адресу  г. Н.Новгород, ул. Родионова, возле д. 190, для организации платной автостоянки.

Договор заключен на неопределённый срок.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 10.12.2012 № 5336 изменен вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка для целей строительства аптеки.

Дополнительным соглашением от 11.03.2013 к договору аренды участка от 14.07.2011 № 16519/06 изменено целевое назначение земельного участка, а также внесено условие о том, что в случае, если строительство аптеки не будет завершено в срок до 31.12.2015 арендная плата за пользование земельным участком увеличивается в 5 раз (пункты 7 и 7.1 договора). Пункт 2.1 договора изложен в новой редакции: срок действия договора установлен до 31.12.2015.

23.12.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершённого  строительства – здания аптеки, общей площадью застройки 463,3 кв.м, степень готовности объекта 4%, расположенного  по  адресу  г. Н.Новгород, ул. Родионова, возле д. 190.

28.12.2015 ООО «Леон» обратилось в Комиссию по инвестиционной политики и земельным отношениям г.Н.Новгорода при КУГИ и ЗР с заявлением о предоставлении спорного земельного участка площадью 200 кв. м. в аренду на 3 года для завершения строительства аптеки.

В  соответствии  с  пунктом  21 статьи 21 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения данного пункта Комиссия по инвестиционной политики и земельным отношениям г.Н.Новгорода при КУГИ и ЗР протоколом от 21.01.2016 №670 приняла решение об удовлетворении заявления ООО «Леон» о предоставление испрашиваемого земельного участка для завершения строительства аптеки.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 24.02.2016 № 425 КУГИ и ЗР администрации поручено в установленном законом порядке расторгнуть вышеуказанный договор  и заключить новый договор в отношении данного участка с тем же хозяйствующим субъектом.

07.04.2016 договор аренды участка от 14.07.2011 № 16519/06 расторгнут сторонами с 24.02.2016. Согласно акту приема-передачи от 07.04.2016 на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

До рассмотрения дела по существу ООО «Леон» представило в материалы дела Свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершённого  строительства – здания аптеки, общей площадью застройки 463,3 кв.м, степень готовности объекта 4%, по адресу: г.Н.Новгород, ул.Родионова, возле д.190, от 23.12.2015. ООО «Леон» также представило копию обращения в КУГИ и ЗР администрации от 28.12.2016 о получении рассматриваемого земельного участка в аренду сроком на 3 года  без торгов для завершения строительства здания аптеки.

07.04.2016 между комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода и ООО «Леон» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № 17610/06 для строительства аптеки в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о предоставлении рассматриваемого земельного участка в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Таким образом, действия Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода и администрации г.Н.Новгорода не противоречат требованиям антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

13.06.2017 №654-ФАС52-10/17 Комиссия приняла решение прекратить рассмотрение дела №654-ФАС52-10/17 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н. Новгорода и администрации г.Н.Новгорода.

            Не согласившись с принятым решением Нижегородского УФАС России, ООО «Престиж»  обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.