В Арбитражном суде Нижегородской области состоялось рассмотрение дела (А43-25697/2017) в основном судебном заседании по заявлениям ООО «МАГ ГРУП» и Правительства Нижегородской области об оспаривании решения и предписания Нижегородского УФАС России

Напомним ранее, 03.07.2017 Комиссией Нижегородского УФАС России вынесено решение и выдано предписание Правительству Нижегородской области, в соответствие с которым Правительство признано нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части издания Распоряжения от 29.03.2016г. №349-р «Об утверждении инвестиционной программы ООО «МАГ Груп» г.Н.Новгород по межмуниципальному объекту «Современный полигон твердых бытовых отходов», расположенному в г.Дзержинск Нижегородской области, 390 км +500 м Московского шоссе, 9, и установлении надбавки к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов ООО «МАГ Груп»  г.Н.Новгород, потребителям городского округа город Нижний Новгород (за исключением Сормовского района Нижнего Новгорода), городского округа город Дзержинск Нижегородской области и Володарского муниципального района Нижегородской области на 2016-2023 годы».

Как установлено материалами дела, решением инвестиционного Совета при Губернаторе Нижегородской области  от 30.09.2009г. №4282-92-3358 реализация инвестиционного проекта «Строительство современного полигона твердых бытовых отходов»  ООО «МАГ Груп» (далее – общество)  признана целесообразной.

Для реализации указанного проекта обществу предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, в районе поворота с трассы «Москва – Нижний» на Балахну, для строительства современного полигона твердых бытовых отходов.

Процедура утверждения инвестиционных программ определена Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.06.2012 г. №328 "О порядке утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих строительство (создание) и (или) модернизацию межмуниципальных объектов размещения отходов" (далее – Постановление Правительства №328). 

В соответствии с пунктом 3 Порядка утверждения инвестиционных программ Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2012 №1815-р утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «МАГ Груп» по строительству межмуниципального объекта размещения отходов для обслуживания г.Н.Новгорода, г.Дзержинска и Володарского района Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.11.2013 №2439-р в техническое задание на  разработку инвестиционной программы ООО «МАГ Груп» внесены изменения, в том числе дополнен п.4.2, определяющий технические требования к объекту и предусматривающий строительство сортировочного цеха.

Распоряжением Правительства №349 указанная программа была утверждена.

Проектом утвержденной инвестиционной программы предусмотрены мероприятия со сроком реализации с 2016г. – 2023 год на сумму 2694,408 млн.руб. Срок возврата инвестиций пределен до 2023г. В качестве источников финансирования планируются заемные средства в объеме 2694,408 млн.руб. Возврат инвестиций предусмотрен за счет инвестиционных надбавок к тарифу в объеме 4245,509 млн.руб.

Таким образом, тариф ООО «МАГ Груп» на услуги по утилизации ТБО с учетом инвестиционной надбавки не должен превышать 131,69 руб./м3 в период с 01.01.2016 по 30.06.2016, а в период с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 309,47 руб./м3.

В соответствии с финансовым планом инвестиционного проекта ООО «МАГ Груп», а так же в соответствии расчетом инвестиционной надбавки (таблица 5.4 проекта инвестиционной программы) ООО «МАГ Груп», утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области №349-р от 29.03.2016, общий тариф ООО «МАГ Груп» (с учетом инвестиционной надбавки) составил:

- в период с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 131,69 руб./м3;

- в период с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 308,54 руб./м3.

Принятые Правительством Нижегородской области меры приводят, либо могут привести, к существенному увеличению затрат хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в зоне обслуживания ООО «МАГ Груп», и как следствие, снижение их конкурентоспособности по сравнению с хозяйствующими субъектами не осуществляющими деятельность в зоне действия ООО «МАГ Груп».

Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, действия Правительства Нижегородской области по изданию Распоряжения от 29.03.2016г. №349-р «Об утверждении инвестиционной программы ООО «МАГ Груп» г.Н.Новгород по межмуниципальному объекту «Современный полигон твердых бытовых отходов», расположенному в г.Дзержинск Нижегородской области, 390 км +500 м Московского шоссе, 9, и установлении надбавки к тарифам на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов ООО «МАГ Груп»  г.Н.Новгород, потребителям городского округа город Нижний Новгород (за исключением Сормовского района Нижнего Новгорода), городского округа город Дзержинск Нижегородской области и Володарского муниципального района Нижегородской области на 2016-2023 годы» противоречат части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

            Не согласившись с принятым решением и выданным предписанием Правительство Нижегородской области и ООО «МАГ ГРУП» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области.

Рассмотрение заявлений в Арбитражном суде Нижегородской области в основном судебном заседании отложено до 20.11.2017 г. в 13.00