• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Антимонопольный орган продолжит анализ материалов о нарушениях на рынке ритуальных услуг

Сфера деятельности: Контроль органов власти

В рассмотрении дела МКУ «Управление муниципальных  кладбищ города Нижнего Новгорода» и администрации Нижнего Новгорода Новгорода по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции объявлен перерыв до 19.12.2017 года в 16:00.

Заседание комиссии по делу в отношении МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода», Администрации Нижнего Новгорода по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции 27.11.2017 года прошло 14.12.2017.

Комиссия Нижегородского возобновит рассмотрение дел №2163-ФАС52-10/17 и № 2164-ФАС52-10/17 19.12.2017 года в 16:00.

Заседание комиссии пройдет по адресу: пл. Горького, 4/2, к.305.

Аккредитация представителей заинтересованных СМИ по т.437-07-23, а также электронной почте to52-etsareva@fas.gov.ru (пресс-секретарь Елена Царева).

Справка

Напомним, в 2016 году муниципальное предприятие «Комбинат ритуальных услуг населению» обратилось в Комиссию по инвестиционной политике и земельным отношениям города Нижнего Новгорода с заявлениями о размещении (без предоставления земельного участка и установления сервитута) элементов благоустройства. Речь шла о земельных участках, расположенных в Кстовском районе на муниципальном кладбище «Нижегородское» сроком на пять лет.

Комиссия разрешила МП «КРУН» благоустроить территорию кладбища «Нижегородское» установкой твёрдого покрытие из асфальтобетона и металлических оград на земельных участках в кварталах семейных захоронений №№ 8,11,13, а также квартале ветеранов № 1 с последующим взиманием платы МП «КРУН» за проведенные работы.

Руководствуясь решениями комиссии, Администрация Нижнего Новгорода издала постановления от 21.06.2016 № 1796, от 02.06.2016 № 1537, от 24.06.2016 № 1837, от 02.06.2016 № 1536.

Между администрацией города Нижнего Новгорода и МП «КРУН» были заключены следующие договоры о размещении объектов, отнесенных к видам объектов, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300:

договор №00096/06-РО от 21.06.2016 (квартал семейных захоронений № 13);

договор №00093/06-РО от 21.06.2016 (квартал ветеранов №1);

договор №00113/07-РО от 04.07.2016 (квартал семейных захоронений №11);

договор №00117/06-РО от 04.07.2016 (квартал семейных захоронений №8).

Однако разрешенные виды работ по благоустройству территорий кладбища объекты не относятся к видам объектов, утвержденными Постановление Правительства РФ №1300 от 03.12.2014.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 23 сентября 2008 г. № 12027/07 указал: «Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, Законом не предусмотрена. Земли общественных кладбищ не могут относиться к землям коммерческого использования, иначе это нивелирует государственные гарантии о бесплатном предоставлении места для погребения каждому гражданину».

Согласно пункту 2.1 Положения о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденное Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 №3470 – МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» осуществляет полномочия Администрации города Нижнего Новгорода, в том числе осуществляет закупку товаров, работ и услуг для проведения отдельных видов работ по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ в соответствии с законодательством о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Администрация города Нижнего Новгорода неправомерно передала в аренду части земельных участков муниципальных кладбищ МП «КРУН».

Статья 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

В силу пункта 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.

17 августа 2017 г в адрес администрации Нижнего Новгорода было направлено предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с указанным предупреждением надлежало в срок до 01.10.2017

 - отменить постановления Администрации города Нижнего Новгорода от 21.06.2016 № 1796, от 02.06.2016 № 1537, от 24.06.2016 № 1837, от 02.06.2016 № 1536.

- расторгнуть договоры №00096/06-РО от 21.06.2016; №00093/06-РО; №00113/07-РО от 04.07.2016; №00117/06-РО от 04.07.2016, заключенные с МП города Нижнего Новгорода «КРУН».

Предупреждение в установленный срок не исполнено.