Большинство старых процедур системы госзакупок уйдет в небытие
Начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов рассказал о принятых поправках в законодательство о закупках и о будущем системы госзакупок.
Поправки, принятые весной 2019 года, стали первым шагом в упрощении системы закупок:
- исключено избыточное планирование и отчетности;
- исключена «бесконечная процедура» проведения закупок;
- предусмотрена возможность заключения контракта со 2-м участником*;
- введено «согласие» на выполнение строительных работ;
- сокращено время начало проведения аукциона (через 4 часа вместо 2 дней) после окончания подачи заявок, что является мерой борьбы со сговорами.
- Не секрет, что ведется торговля инсайдерской информацией – данными о том, кто принимает участие в закупке. Сокращение времени начала торгов будет противостоять подобным действиям, - акцентировал он.
Готовится второй пакет поправок, которыйбудет содержать следующие предложения:
- введение универсальной предквалификации на торгах;
- допуск к торгам только после автоматической проверки наличия опыта у участника закупки;
- распространение «согласия» на иные работы (по аналогии с закупками строительных работ), при использовании/поставке товаров – ограниченный перечень характеристик (не более 5);
- сокращение времени проведения аукциона до 2 часов после окончания подачи заявок (при наличии только «согласия» и универсальной предквалификации);
- сокращение способов закупки;
- введение рейтинга добросовестных поставщиков с автоматическим его формированием через ЕИС;
- переход на электронный документооборот в ЕИС при исполнении контракта и подаче жалобы в контрольный орган;
- восстановление баланса прав заказчиков и участников, предоставление исполнителю по контракту права обжалования в административном порядке решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
- Мы прорабатываем концепцию противодействия «профессиональным жалобщикам», обсуждая возможность подачи жалобы только теми лицами, которые соответствуют квалификационным требованиям взамен введения платности, - пояснил Артем Лобов.
Развитие электронных магазинов даст возможность закупочной сессии занимать не более 6 часов. Информация о предлагаемых товарах со всех электронных магазинов будет поступать в единый буфер и отражаться в любом электронном магазине в одинаковом объеме. Жалобы на такие закупки будут рассматривать также в течение нескольких часов в режиме онлайн.
- Электронные магазины - маркетплейсы – будущее системы госзакупок, большинство старых процедур уйдет в небытие, - полагает Артем Лобов.
Напомним, выступление начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России прозвучало на XIV Всероссийской практической конференции-семинаре «Государственные и муниципальные закупки – 2019».