Суд подтвердил правоту позиции антимонопольного органа в деле о МКУ «ГлавУКС» и рядом организаций
Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев 30.01.2020 дело № А43-46714/2017, подтвердил законность решения комиссии Нижегородского УФАС России по делу № 2719-ФАС52-02/18.
Данным решением МКУ «Главное управление по капитальному строительству г. Нижнего Новгорода» ООО «Ассоциация», ООО «Линия», ООО «Элит-Альянс», ООО «Оптснаб», ООО «Офислайн», ООО «Комус-Приволжье», ООО «Промрезерв» признаны нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции при заключении договоров на выполнение проектных работ, оказание ремонтно-строительных работ, поставка мебели, поставка компьютерной техники, поставка товаров для оборудования сцены.
Основанием для возбуждения дела послужили материалы, представленные прокуратурой Нижнего Новгорода, свидетельствовавшие о систематичности дробления сделок, зачастую миллионных, заключенных между МКУ «ГлавУКС» и остальными вышеперечисленными хозяйствующими субъектами.
Эти действия прикрывались положением п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. Указанная правовая норма предусматривает для заказчика возможность заключения закупок «малого объема», но лишь в случаях, когда проведение конкурентных процедур нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки самой стоимости закупки.
Однако заключенные между МКУ «ГлавУКС» и другими хозсубъектами договоры образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными договорами, поскольку имеют фактическую направленность на достижение единой хозяйственной цели. Заказчиком и подрядчиком по ним являются одни и те же лица, зачастую с одинаковым сроком исполнения договоров. Заключение множественных договоров в этой ситуации является уклонением от исполнения требований части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе. Дробление единого предмета закупки на множество однотипных договоров, направлено на формальное соблюдение условий, необходимых для заключения контракта неконкурентным способом.
Данные обстоятельства позволили антимонопольному органу сделать вывод о заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, запрещенного в соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции.
Исполнение соглашения, исходя из имеющейся в Нижегородском ФАС России информации, продолжалась на протяжении 2017-2018 годов.
Решение Арбитражного суда Нижегородской области вступит в законную силу по истечении одного месяца с момента его принятия, если не будет обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд.