Действия министерства имущественных и земельных отношений нарушили ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции

В Нижегородское УФАС России поступила информация по результатам проверки соблюдения законодательства при реализации министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области полномочий по распоряжению земельными ресурсами.

Установлено, что земельный участок с к.н. 52:18:0080255:63, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен Министерством ООО ТД «ЖБС-5» в аренду для строительства административного объекта по договору №18-2824 от 20.04.2011 сроком до 24.03.2015.

Дополнительным соглашение от 06.04.2015 срок действия указанного договора продлен до 24.03.2018.

По истечении указанного срока (24.03.2018) рассматриваемый договор аренды согласно письму Министерства от 30.10.2018 Исх. – 326-18491/18 не расторгнут.

Земельный участок используется ЗАО ТД «ЖБС-5» по возобновленному на неопределенный срок договору аренды в отсутствие на то предусмотренных законом оснований.

В действиях Министерства по возобновлению срока действия договора №18-2824 от 20.04.2011 с ЗАО ТД «ЖБС-5» и непринятию мер по возврату земельного участка по истечении срока оговора содержатся признаки нарушения части 1 статьи Закона о защите конкуренции.

27.05.2019 министерству имущественных и земельных отношений выдано предупреждение о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство, согласно которому в срок до 24.06.2019 министерству необходимо было принять меры направленные на расторжение договора аренды земельного участка №18-2824 от 20.04.2011.

01.07.2019 в Нижегородское УФАС России поступило письмо Министерства (исх.№326-153642/19), согласно которому Министерство считает действия по продлению договорных обязательств законными и обоснованными.

В установленный срок требования антимонопольного органа министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области не исполнено. Приказом Нижегородского УФАС России от 08.07.2019 № 314 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

14.04.2020 состоялось рассмотрение комиссией Нижегородского УФАС России дела.

Как следует из позиции Министерства, срок договора установлен до 24.03.2018. В связи с тем, что ни одна из сторон не отказалась от договора аренды, следовательно, договор аренды в силу п.2 ст.621 ГК РФ считается возобновлённым на неопределенный срок (письмо от 12.08.2019 №326-209114/19).

Предоставление Министерством незаконного преимущества в использовании земельного участка путем предоставления права пользования по истечении срока действия договора без проведения аукциона оказало негативное воздействие на конкуренцию на исследуемом товарном рынке, так как в результате указанного действия государственного органа создано необоснованное преимущество ЗАО ТД «ЖБС-5» (ООО «ЖБС-Проект») в получении и использовании земли и ограничен равный доступ иных потенциальных претендентов к земельному ресурсу.

Кроме этого, в материалах дела также содержится предоставленный Министерством акт от 21.11.2019 №12299 обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Приокский район, ул.40 лет Победы (рядом с домами №12 и №13, западнее торцов зданий на 23 метра), согласно которому участок огражден металлическим забором, строительные работы не ведутся, из строений (в том числе временных) имеется только биотуалет и будка охраны. Это подтверждает факт преимущественного необоснованного использования земельного участка ООО «ЖБС-Проект».

Кроме того, наличие действующих арендных отношений лишает права неограниченного круга лиц обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, поскольку отсутствует публикация информации о перечне таких земельных участков в открытом общедоступном информационном ресурсе.

Нижегородской области выразившиеся в  пролонгации договора аренды земельного участка от 20.04.2011 №18-2824с  нарушают  часть  1  статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Комиссия признала министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции