Гости подробно рассказали «оборонщикам» о нововведениях в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, ознакомили с методическими рекомендациями и ответили на вопросы. Действовавшая ранее система регулирования цен не мотивировала предприятия оборонно-промышленного комплекса снижать издержки на производство продукции и прилагать усилия к их эффективной оптимизации. Новое положение, утвержденное правительственным постановлением № 1465 от 2 декабря 2017 года, предусматривает внедрение мотивационной модели индексного ценообразования, при которой производителям будет экономически выгоднее снижать издержки, чтобы использовать сэкономленные средства для модернизации производства и совершенствования технологий. В частности, в положении прописаны методы определения экономически обоснованного уровня цен. Единые правила распространяются как на головников, так и на всю цепочку кооперации. Все процедуры в рамках формирования, размещения и исполнения гособоронзаказа упорядочены. А самое главное – предприятия теперь мотивированы работать над снижением издержек и повышением эффективности.
«Новое положение предусматривает внедрение такой модели, при которой законно и честно сэкономленные средства производитель сможет оставлять на предприятии в своем распоряжении. Поэтому они мотивированы на снижение издержек, повышение эффективности, укрепление кооперации внутри, на то, чтобы выбирать лучших поставщиков: делать все, чтобы выполнять ГОЗ, уменьшая затраты, но не ухудшая качества. И эффект материальный может быть весьма серьезный. Мы уже знаем предприятия, которые по своим инновационным программам при модернизации мощностей и логистики экономят до 30 процентов себестоимости продукции», – отметил заместитель руководителя ФАС РФ Максим Овчинников.
В положении прописан метод индексации базовой цены, которая ежегодно в течение пяти лет будет увеличиваться на индекс-дефлятор, а затем фиксироваться. Кроме того, предусмотрены условия пересмотра базовой цены, например при существенном изменении объемов производства, внесении изменений в конструкторскую и техническую документацию, изменении курса рубля и иностранной валюты, при других обстоятельствах. Определен и гибкий механизм индексации по статьям затрат. Теперь главное, что требуется от оборонных предприятий при заключении контрактов с госзаказчиком, – четко прописывать все условия ценообразования.
«Новый документ внедряет прозрачные и понятные механизмы и критерии формирования ценовой политики при расчетах стоимости военно-технической продукции в рамках исполнения гособоронзаказа. Это, безусловно, даст возможность предприятиям уменьшить свои риски, повысить эффективность производства и снизить издержки без всякого страха впоследствии потерять сэкономленные деньги при выполнении государственного контракта», – заявил председатель Комитета по экономике и промышленности Законодательного собрания Нижегородской области, генеральный директор АПЗ Олег Лавричев.
Максим Овчинников рассказал о практических аспектах организации эффективных внутрикорпоративных комплаенс-систем. Распоряжением правительства РФ были разработаны и утверждены методические рекомендации (комплаенс) по внедрению внутреннего контроля соблюдения законодательства в сфере гособоронзаказа, которые помогут предприятиям ОПК минимизировать управленческие риски. Положения основаны на лучших практиках организации внутреннего контроля соблюдения законодательства крупнейших корпораций, таких как Росатом, на зарубежном опыте и принципах менеджмента качества, предусмотренных стандартами ИСО 9001. «Внедрение правил внутреннего контроля позволит снизить риски нарушения организациями требований законодательства и обеспечить профилактику и предупреждение таких нарушений», – подчеркнул Максим Овчинников.
«В целом положение, несомненно, – революционный документ, который, видимо, изменит облик «оборонки». Это новый экономический язык, на котором она может заговорить. Возможно, произойдет сильная дифференциация между субъектами – теми, кто воспользуется возможностью, и теми, кто не сможет. Первые навсегда уйдут вперед, а вторые будут иметь риски вообще не сохраниться на рынке», – отметил руководитель УФАС по Нижегородской области Михаил Теодорович.
Максим Овчинников также сообщил, что ФАС будет постоянно мониторить происходящее на предприятиях, оценивать, какая работа проводится, кто вкладывается в модернизацию, кто этого не делает и по какой причине.
Мнение
Владимир Соловьев, помощник полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе
На территории ПФО более 200 предприятий ОПК, это порядка 300–330 тысяч работающих или более 13 процентов от всего числа занятых, и понятно, что предприятия ОПК имеют серьезное значение для социально-экономического развития нашего округа.
Игорь Сазонов, и. о. министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Анализ итогов работы промышленности региона за 2017 год показывает, что при общем росте ГОЗ в среднем на 15 процентов объем продукции вырос всего на один-два процента. Это та продукция, которая формируется в жестких условиях конкуренции, снижения издержек. Поэтому новое положение по ценообразованию очень актуально для предприятий ОПК региона.
Справка «ВПК»
Это уже не первая встреча представителей ФАС РФ с нижегородскими «оборонщиками». В мае 2017 года на базе областного Заксобрания заместитель руководителя ФАС России Даниил Фесюк дал ценные разъяснения руководителям предприятий ОПК области по вопросу правоприменения 275-ФЗ.