Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров: Реклама и анонсы передач не должны быть громче другого телевизионного контента
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров:
ФАС России возбудила первое дело по превышению уровня громкости звука рекламы на телевидении. Его рассмотрение назначено на 18 сентября.
XVI Ежегодная конференция «Вопросы развития рекламного бизнеса в России. Консолидация рекламного сообщества» прошла в Нижнем Новгороде 10-11 сентября. На пленарном заседании заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров проанализировал актуальные вопросы в сфере надзора за соблюдением рекламного законодательства. А также познакомил экспертное сообщество с новеллами в этой сфере.
С нынешнего июля – после утверждения приказом ФАС Методики измерений соотношения уровня громкости рекламы и прерываемой теле- радиопрограммы, жалобы можно направлять в Федеральную антимонопольную службу, ведомственная лаборатория которой проверяет громкость звука в рекламных роликах на соответствие требованиям поправок в закон "О рекламе".
ФАС России возбудила первое дело по превышению звука рекламы в теле- и радиопрограммах по признакам нарушения ч.12 ст.14 ФЗ «О рекламе» в транслировавшейся 4 августа 2015 года на телеканале «ТВ 3» во время показа телесериала «Гадалка» рекламе. Уровень громкости звука блока рекламы и анонсов превышал уровень громкости звука последующего за ним фрагмента телепередачи на 2,26 дБ и на 2,86 дБ, хотя эта разница не должна превышать 1,5 дБ.
- Теперь мониторинг также будет осуществляться на различных теле- и радиоканалах на постоянной основе, - утверждает заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров. - 18 сентября впервые будет рассмотрено дело в отношении российского федерального телеканала ТВ3. После обращения жителя Екатеринбурга 9 сентября было принято решение о возбуждении дела в отношении телеканала«СТС-Урал», осуществляющего вещание «СТС» в Екатеринбурге на 29-м дециметровом канале. По результатам рассмотрения первых дел Федеральная антимонопольная служба будет понимать, как станет развиваться правоприменение: станут ли телеканалы оспаривать решения, какой вердикт вынесет суд. Методика контроля это в первую очередь, собственный мониторинг, позволивший зафиксировать факт нарушения телеканалом ТВ3.
Количество обращений граждан и юридических лиц по нарушениям рекламного законодательства за последние два года возросло более чем на треть. В 2013 году Федеральная антимонопольная служба рассмотрела свыше 19,5 тысяч обращений, а в 2014 году их количество превысило 28 тысяч. Традиционно граждан больше всего возмущают незаконные рекламные СМС-рассылки. В 2014 году такие нарушения составили 47,17 процентов, в первом полугодии 2015-го – 42,32 процента, приводит статистику Андрей Кашеваров. При этом только в первом полугодии нынешнего года рассмотрено 9 688 фактов нарушений законодательства о рекламе, а по 3 665 были возбуждены дела.
Надзорная практика осуществляется в условиях, когда за первое полугодие 2015-го объем рекламы в СМИ сократился на 16 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Хотя случившееся сокращение, не столь велико по сравнению с тем, что наблюдалось в кризисных 1999-м и 2009 годах, падение доходности традиционных каналов коммуникации - электронных и печатных СМИ, наружной рекламы - не может не вызывать тревогу.
Однако отчетливо зафиксирован новая тенденция рынка: за текущие полгода объем рекламных бюджетов Интернета достиг сопоставимых с доходной частью телевидения размеров. По оценкам экспертов, на рекламе телевидение заработало около 60 миллиардов, интернет за то же время заработал около 40 миллиардов рублей. И поскольку печатные и электронные СМИ представлены и в интернете, следует думать о том, как повышать рекламные бюджеты через размещение контекстной рекламы непосредственно на сайтах, констатирует Андрей Кашеваров. При этом ФАС, как орган надзорный, реагирует на жалобы: в случае нарушений рекламного законодательства при размещении соответствующего контента в Интернете также будут возбуждаться дела.