Региональное правительство хочет создать монополию на абсолютно конкурентном рынке

Сергей Смирнов представил позицию территориального антимонопольного органа на слушаниях спорных законопроектов.

Заместитель руководителя Нижегородского УФАС России 22 марта 2017 принял участие в работе комитета по социальным вопросам регионального Законодательного собрания. В повестку заседания, в работе которого также участвовала начальник отдела контроля органов власти Анжелика Клевцова, было включено обсуждение двух законопроектов, расширяющих полномочия Государственного предприятия Нижегородской области "Нижегородская Областная Фармация".

Согласно первому «Нижегородская Областная Фармация» получит права единственного поставщика социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с 178-ФЗ.

Согласно второму законопроекту ГП НО «НОФ» будет осуществлять полномочия единственного поставщика по обеспечению льготников лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении по рецептам врача бесплатно или с 50% скидкой.

Представленный министром областного здравоохранения Ириной Переслегиной доклад проанализировал заместитель руководителя Нижегородского УФАС России:

- Региональное правительство внесло данные законопроекты по двум веским основаниям. Первое продиктовано необходимостью выведения из-под жестких процедур Закона о контрактной системе N44-ФЗ используемой схемы, поскольку Арбитражным судом Нижегородской области она неоднократно признавалась незаконной. Соответственно, заключение контрактов с ГП НО «НОФ» всегда сопровождалось риском признания заключенных контрактов недействительными, - утверждает Сергей Смирнов. - Второе продиктовано желанием создать монополию на абсолютно конкурентном рынке. Но зададимся риторическим вопросом: заинтересована ли монополия в снижении издержек, и, соответственно, конечной цены предлагаемого потребителю товара?

Однако вопреки категорическому возражению территориального антимонопольного органа, представитель государственно-правового департамента правительства Нижегородской области успокоил: новые законодательные инициативы соответствуют требованиям федерального законодательства.

В результате законопроекты рекомендовали к принятию региональным парламентом.

Дальнейшие действия предсказуемы. Нижегородское УФАС России выдаст Законодательному собранию Нижегородской области предупреждение об отмене данного законодательного акта. Поскольку предупреждение скорее всего исполнено не будет, возбудит дело о нарушении антимонопольного законодательства, резюмирует Сергей Смирнов. Далее Управление Федеральной антимонопольной службы будет отстаивать Закон о защите конкуренции в судах.