Антиконкурентное соглашение нижегородского правительства и «Ростелекома». История продолжится в суде
Нижегородское УФАС завершило рассмотрение дела по проекту «Безопасный город», возбужденное в отношении правительства региона. Ведомство постановило, что при проведении конкурса на выбор инвестора был нарушен закон о защите конкуренции. В частности, требованием к участникам было наличие собственных сетей, протяженность которых стала одним из критериев. Довод о завышении цены проекта антимонопольщики сочли недоказанным. Заявитель таким решением остался неудовлетворен и планирует требовать аннулирования торгов через суд. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Сегодня, 24 сентября, в нижегородском УФАС прошло последнее заседание по делу о проекте «Безопасный город», который в рамках соглашения с правительством осуществляет в Нижнем Новгороде ОАО «Ростелеком». Дело было возбуждено в связи с заявлением Сергея Рыбина, выступившего как физическое лицо. Оно поступило в УФАС еще в декабре 2012 года. По мнению Рыбина, правительство области завысило стоимость реализации проекта, а также неправомерно включило в требования к участникам конкурса наличие собственных сетевых ресурсов.
По итогам сегодняшнего заседания комиссией антимонопольного ведомства было принято решение признать правительство Нижегородской области нарушившим закон о защите конкуренции. При этом данное решение никак не касается вопроса стоимости реализации проекта «Безопасный город». Этот довод остался недоказанным, потому что экспертиза не предоставила ведомству анализа необходимых позиций. В частности, эксперты не доказали наличия существенных отклонений в цене по сравнению со среднерыночной. В связи с этим ссылаться на результаты данной экспертизы УФАС не может.
Тем не менее, по мнению антимонопольщиков, выбор инвестора все равно осуществлялся незаконно. Нарушение связано с тем, что в конкурсной документации содержалось требование о наличии у участников своих сетевых ресурсов на территории Нижегородской области. «То есть баллы, которые назначались участникам данного конкурса, находились в прямой зависимости с наличием у него сетей по области. При этом фактическая реализация проекта подразумевалась на территории Нижнего Новгорода и ближайшего пригорода. По нашему мнению, в данном случае завышено требование к участникам», – пояснил замруководителя нижегородского УФАС Сергей Смирнов.
Он также отметил, что предписание правительству области ведомство не выдает, так как контракт уже заключен. Результаты торгов, по словам специалиста, можно обжаловать в суде, на что есть право у заявителя. «Может быть, суд с нами не согласится. Бывает, что он наши решения отменяет. Но если суд посчитает, что наше решение законно, то это будет серьезный аргумент в пользу заявителя», – заключил Смирнов.
Между тем, заявитель по делуСергей Рыбин остался неудовлетворен таким решением и продолжает настаивать на том, что стоимость проекта «Безопасный город» является завышенной. В комментарии «ФедералПресс.Приволжье» он выразил убежденность в том, что требование о наличии сетевых ресурсов включено в конкурсную документацию намеренно – с тем, чтобы ограничить количество участников конкурса. Более того, по мнению Рыбина, наличие данного требования априори означало, что победителем конкурса станет ОАО «Ростелеком». В ближайшее время Рыбин планирует обратиться в суд с требованием аннулировать торги.
Комментарий областного правительства на момент публикации статьи получить не удалось.
Напомним, соглашение между правительством Нижегородской области и ОАО «Ростелеком» было заключено в декабре 2012 года. За 858 млн рублей в течение двух лет компания должна установить в региональном центре аппаратно-программный комплекс: системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД, камеры видеонаблюдения, консоли экстренной связи «гражданин-полиция». Инвестор реализует проект за счет своих средств. После окончания работ правительство в течение нескольких лет будет возвращать затраты инвестору и получит построенную систему в собственность. С заявлением о проверке суммы контракта в антимонопольное ведомство обратилось частное лицо – Сергей Рыбин. По результатам экспертизы ООО «Интернет-лаборатория» оказалось, что сумма реализации проекта «Безопасный город» должна быть гораздо ниже, чем обозначенная правительством Нижегородской области, – порядка 350 млн рублей.
В самом «Ростелекоме» «ФедералПресс.Приволжье» ранее заявили, что все закупки по проекту были проведены на открытых торгах, «что делает проект прозрачным и соизмеримым с рыночными условиями».