Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №601-ФАС52-07/14 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие»

stdClass Object ( [vid] => 12585 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №601-ФАС52-07/14 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12585 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406022370 [changed] => 1406099154 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406099154 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление

о наложении административного наказания

по делу об административном правонарушении

 № 601-ФАС52-07/14

 

               21 июля 2014 года                                                     г. Нижний Новгород

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев материалы дела №601-ФАС52-0714 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110, г.Москва, ул.Гиляровского, д.42; адрес филиала: 603000, г.Н.Новгород, ул.Славянская, д.1А). Законный представитель на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы от 17.07.2014г. исх.№СС-07/6471, врученной 17.07.2014г.

 

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение ОАО «СОГАЗ» на действия ООО «СК «Согласие», содержащие, по мнению заявителя, признаки недобросовестной конкуренции и противоречащих требованиям части 1 статье 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В своем обращении заявитель сообщил, что 21.02.2014г. МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» разместило на сайте: zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Победителем признано ООО «СК «Согласие». По мнению заявителя, ООО «СК «Согласие» рассчитало начальную цену договора с нарушением требований Постановления Правительства №1344 от 20.12.2012г., в результате чего стало победителем.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства 19 мая 2014 года, рассмотрев дело №401-ФАС52-07/14, признала действия ООО «СК «Согласие» нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Уполномоченное должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 07 июля 2014 года составило Протокол №601-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК «Согласие».

Изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

ОАО «СОГАЗ» зарегистрировано 22.03.1995г. согласно Свидетельства №007220493. Согласно статье 6 Устава ОАО «СОГАЗ», утвержденного решением годового Общего собрания акционеров от 16.06.2011г., основной целью общества является осуществление страховой деятельности. На территории Нижегородской области находится филиал ОАО «СОГАЗ».

ООО «СК «Согласие» зарегистрировано Московской Регистрационной Палатой 30.07.1999г. согласно Свидетельства №274.855., внесено в ЕГРЮЛ 16.07.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1027700032700. Согласно части 2 Устава общества, утвержденного общим собранием участников 25.08.2011г., основным видом деятельности является проведение всех видов страхования. На территории Нижегородской области находится филиал ООО «СК «Согласие».

Таким образом, ОАО «СОГАЗ» и ООО «СК «Согласие» работают на одном рынке - рынке страховых услуг Нижегородской области, и, следовательно, являются конкурентами.

21.02.2014г. МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» разместило на сайте: zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

В конкурсе участвовало три страховые организации: ОАО «СОГАЗ», ООО «СК «Согласие», ООО «Проминстрах». Заявка последнего участника не была допущена до процедуры оценки. Первым подало заявку ОАО «СОГАЗ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 730 263,73 рублей.

Победителем конкурса признано ООО «СК «Согласие» как участник, предложивший минимальную цену контракта в сумме 1 722 641,40 руб.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 14.06.2012г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» страховая премия по каждому из рисков, подлежащих страхованию по договору обязательного страхования, определяется как произведение количества пассажиров, страховой суммы по каждому риску, указанной в договоре обязательного страхования в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и соответствующего страхового тарифа, определенного в процентах от страховой суммы. Общий размер страховой премии по договору обязательного страхования определяется путем суммирования страховых премий, определенных по каждому из рисков, и устанавливается договором обязательного страхования.

Минимальные значения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, применяемые при расчете цены договора, определены Постановлением Правительства РФ от 20.12.2012г. №1344 «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров».

При этом, Постановление №1344 предусматривает минимальные страховые тарифы по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу в зависимости от наличия или отсутствия в договоре страхования франшизы.

Конкурсная документация МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» содержит проект договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, в котором в разделе 3 крестиком отмечено, что франшиза не установлена. При этом отсутствие франшизы указано по каждому виду перевозок, перечисленному в проекте договора.

В связи с этим, участники конкурса должны были рассчитать цену договора с применением минимальных страховых тарифов по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу при учете отсутствия франшизы в договоре страхования.

ООО «СК «Согласие» рассчитало цену договора с учетом минимальных страховых тарифов по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу, применяемых при наличии в договоре страхования франшизы, что повлекло уменьшение цены договора до 1 722 641,40 руб. по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта в сумме 1 730 263,73 рублей, указанной в конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Федерального закона  «О защите конкуренции»,  недобросовестной  конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо исходить из признаков недобросовестной конкуренции, изложенных в пункте 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции». Такими признаками являются:

- хозяйствующие субъекты должны осуществлять предпринимательскую деятельность;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны быть направлены на получение преимуществ;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны быть противозаконны;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны причинить или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам.

Закон обязывает квалифицировать действия хозяйствующего субъекта как недобросовестную конкуренцию только при наличии в его действиях всех признаков недобросовестной конкуренции, предусмотренных Федерального закона «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 14  Федерального закона «О защите конкуренции»  определено, что не допускается недобросовестная конкуренция.

ОАО «СОГАЗ» и ООО «СК «Согласие» работают на одном рынке оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Российской Федерации, следовательно, являются конкурентами.

ООО «СК «Согласие» рассчитало цену договора с учетом минимальных страховых тарифов по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу, применяемых при наличии в договоре страхования франшизы, что противоречит данным, указанным в конкурсной документации (проекту договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика).

Действия ООО «СК «Согласие» противоречат требованиям Федерального закона от 14.06.2012г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2012г. №1344 «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров», и обычаям делового оборота.

ООО «СК «Согласие» своими неправомерными действиями по занижению цены договора, получило преимущество, увеличив количество своих страхователей, за счет того, что заключило государственный контракт с МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие». Следовательно, действия ООО «СК «Согласие» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Действия ООО «СК «Согласие» также причинили убытки добросовестному страховщику, участвующему в конкурсе, - ОАО «СОГАЗ», поскольку он лишился возможности участвовать в честной конкурентной борьбе за право заключения контракта с МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие».

Данные действия ООО «СК «Согласие» являются недобросовестной конкуренцией.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

Таким образом, действия ООО «СК «Согласие» противоречат требованиям части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Факт нарушения требований части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен решением от 19.05.2014г. Комиссией Нижегородского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Поскольку ООО «СК «Согласие» занизило начальную цену договора, нарушив федеральное законодательство, действия ООО «СК «Согласие» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СК «Согласие».

Место совершения правонарушения – г.Н.Новгород.

Время совершения правонарушения – февраль 2014 года

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 В части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» имеется прямой запрет на осуществление недобросовестной конкуренции.

Однако, несмотря на этот прямой запрет, ООО «СК «Согласие» осуществляло действия, противоречащие антимонопольному законодательству и являющиеся недобросовестной конкуренцией, что подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, ООО «СК «Согласие» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 1 статьи 14  Федерального закона «О защите  конкуренции».

Должностное лицо полагает, что приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии вины в действиях ООО «СК «Согласие».

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «СК «Согласие» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Должностное лицо, рассматривающее дело, считает возможным назначить ООО «СК «Согласие» административное наказание в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 100 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьей 4.4, частями 1 и 2 статьи 14.33, статьями 23.48, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110, г.Москва, ул.Гиляровского, д.42; адрес филиала: 603000, г.Н.Новгород, ул.Славянская, д.1А; ОГРН 7706196090; КПП 775001001; ОГРН 1027700032700) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (Сто тысяч) рублей.

ООО «СК «Согласие» надлежит в 10-дневный срок после уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано

Предупредить о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород;;

БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;

Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/сч 04321510030);

Код налога – 16111602010016000140;

ИНН 5260041262;

КПП 526001001;

ОКТМО 22701000.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

         

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление

о наложении административного наказания

по делу об административном правонарушении

 № 601-ФАС52-07/14

 

               21 июля 2014 года                                                     г. Нижний Новгород

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев материалы дела №601-ФАС52-0714 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110, г.Москва, ул.Гиляровского, д.42; адрес филиала: 603000, г.Н.Новгород, ул.Славянская, д.1А). Законный представитель на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы от 17.07.2014г. исх.№СС-07/6471, врученной 17.07.2014г.

 

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение ОАО «СОГАЗ» на действия ООО «СК «Согласие», содержащие, по мнению заявителя, признаки недобросовестной конкуренции и противоречащих требованиям части 1 статье 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В своем обращении заявитель сообщил, что 21.02.2014г. МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» разместило на сайте: zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Победителем признано ООО «СК «Согласие». По мнению заявителя, ООО «СК «Согласие» рассчитало начальную цену договора с нарушением требований Постановления Правительства №1344 от 20.12.2012г., в результате чего стало победителем.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства 19 мая 2014 года, рассмотрев дело №401-ФАС52-07/14, признала действия ООО «СК «Согласие» нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Уполномоченное должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 07 июля 2014 года составило Протокол №601-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК «Согласие».

Изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

ОАО «СОГАЗ» зарегистрировано 22.03.1995г. согласно Свидетельства №007220493. Согласно статье 6 Устава ОАО «СОГАЗ», утвержденного решением годового Общего собрания акционеров от 16.06.2011г., основной целью общества является осуществление страховой деятельности. На территории Нижегородской области находится филиал ОАО «СОГАЗ».

ООО «СК «Согласие» зарегистрировано Московской Регистрационной Палатой 30.07.1999г. согласно Свидетельства №274.855., внесено в ЕГРЮЛ 16.07.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1027700032700. Согласно части 2 Устава общества, утвержденного общим собранием участников 25.08.2011г., основным видом деятельности является проведение всех видов страхования. На территории Нижегородской области находится филиал ООО «СК «Согласие».

Таким образом, ОАО «СОГАЗ» и ООО «СК «Согласие» работают на одном рынке - рынке страховых услуг Нижегородской области, и, следовательно, являются конкурентами.

21.02.2014г. МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» разместило на сайте: zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.

В конкурсе участвовало три страховые организации: ОАО «СОГАЗ», ООО «СК «Согласие», ООО «Проминстрах». Заявка последнего участника не была допущена до процедуры оценки. Первым подало заявку ОАО «СОГАЗ».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 730 263,73 рублей.

Победителем конкурса признано ООО «СК «Согласие» как участник, предложивший минимальную цену контракта в сумме 1 722 641,40 руб.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 14.06.2012г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» страховая премия по каждому из рисков, подлежащих страхованию по договору обязательного страхования, определяется как произведение количества пассажиров, страховой суммы по каждому риску, указанной в договоре обязательного страхования в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и соответствующего страхового тарифа, определенного в процентах от страховой суммы. Общий размер страховой премии по договору обязательного страхования определяется путем суммирования страховых премий, определенных по каждому из рисков, и устанавливается договором обязательного страхования.

Минимальные значения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, применяемые при расчете цены договора, определены Постановлением Правительства РФ от 20.12.2012г. №1344 «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров».

При этом, Постановление №1344 предусматривает минимальные страховые тарифы по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу в зависимости от наличия или отсутствия в договоре страхования франшизы.

Конкурсная документация МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» содержит проект договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, в котором в разделе 3 крестиком отмечено, что франшиза не установлена. При этом отсутствие франшизы указано по каждому виду перевозок, перечисленному в проекте договора.

В связи с этим, участники конкурса должны были рассчитать цену договора с применением минимальных страховых тарифов по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу при учете отсутствия франшизы в договоре страхования.

ООО «СК «Согласие» рассчитало цену договора с учетом минимальных страховых тарифов по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу, применяемых при наличии в договоре страхования франшизы, что повлекло уменьшение цены договора до 1 722 641,40 руб. по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта в сумме 1 730 263,73 рублей, указанной в конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Федерального закона  «О защите конкуренции»,  недобросовестной  конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо исходить из признаков недобросовестной конкуренции, изложенных в пункте 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции». Такими признаками являются:

- хозяйствующие субъекты должны осуществлять предпринимательскую деятельность;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны быть направлены на получение преимуществ;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны быть противозаконны;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны причинить или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам.

Закон обязывает квалифицировать действия хозяйствующего субъекта как недобросовестную конкуренцию только при наличии в его действиях всех признаков недобросовестной конкуренции, предусмотренных Федерального закона «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 14  Федерального закона «О защите конкуренции»  определено, что не допускается недобросовестная конкуренция.

ОАО «СОГАЗ» и ООО «СК «Согласие» работают на одном рынке оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в границах Российской Федерации, следовательно, являются конкурентами.

ООО «СК «Согласие» рассчитало цену договора с учетом минимальных страховых тарифов по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу, применяемых при наличии в договоре страхования франшизы, что противоречит данным, указанным в конкурсной документации (проекту договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика).

Действия ООО «СК «Согласие» противоречат требованиям Федерального закона от 14.06.2012г. №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2012г. №1344 «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров», и обычаям делового оборота.

ООО «СК «Согласие» своими неправомерными действиями по занижению цены договора, получило преимущество, увеличив количество своих страхователей, за счет того, что заключило государственный контракт с МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие». Следовательно, действия ООО «СК «Согласие» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Действия ООО «СК «Согласие» также причинили убытки добросовестному страховщику, участвующему в конкурсе, - ОАО «СОГАЗ», поскольку он лишился возможности участвовать в честной конкурентной борьбе за право заключения контракта с МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие».

Данные действия ООО «СК «Согласие» являются недобросовестной конкуренцией.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

Таким образом, действия ООО «СК «Согласие» противоречат требованиям части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Факт нарушения требований части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен решением от 19.05.2014г. Комиссией Нижегородского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Поскольку ООО «СК «Согласие» занизило начальную цену договора, нарушив федеральное законодательство, действия ООО «СК «Согласие» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СК «Согласие».

Место совершения правонарушения – г.Н.Новгород.

Время совершения правонарушения – февраль 2014 года

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 В части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» имеется прямой запрет на осуществление недобросовестной конкуренции.

Однако, несмотря на этот прямой запрет, ООО «СК «Согласие» осуществляло действия, противоречащие антимонопольному законодательству и являющиеся недобросовестной конкуренцией, что подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, ООО «СК «Согласие» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 1 статьи 14  Федерального закона «О защите  конкуренции».

Должностное лицо полагает, что приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии вины в действиях ООО «СК «Согласие».

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «СК «Согласие» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Должностное лицо, рассматривающее дело, считает возможным назначить ООО «СК «Согласие» административное наказание в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 100 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьей 4.4, частями 1 и 2 статьи 14.33, статьями 23.48, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110, г.Москва, ул.Гиляровского, д.42; адрес филиала: 603000, г.Н.Новгород, ул.Славянская, д.1А; ОГРН 7706196090; КПП 775001001; ОГРН 1027700032700) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (Сто тысяч) рублей.

ООО «СК «Согласие» надлежит в 10-дневный срок после уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано

Предупредить о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород;;

БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;

Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/сч 04321510030);

Код налога – 16111602010016000140;

ИНН 5260041262;

КПП 526001001;

ОКТМО 22701000.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

         

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 601-ФАС52-07/14 [format] => [safe_value] => 601-ФАС52-07/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 81 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 81 [vid] => 1 [name] => штраф [description] => [format] => [weight] => 151 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 171 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 171 [vid] => 1 [name] => недобросовестная конкуренция [description] => [format] => full_html [weight] => 130 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 09:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 09:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406022370 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Нижегородское УФАС России )