Решение по делу №803-ФАС52-07/14 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород»

stdClass Object ( [vid] => 12750 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №803-ФАС52-07/14 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12750 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412854190 [changed] => 1412854577 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412854577 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22.08.2014 № СС-07/7916

 

РЕШЕНИЕ № 803-ФАС52-07/14

                                                                                           г.Н.Новгород

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя  управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №803-ФАС52-07/14, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» (603081, г. Нижний Новгород, ул.Терешковой, д.6А) по обращениям потребителей рекламы: А., Ш. и Ш. (в Нижегородском УФАС России отсутствует письменное согласие заявителя на использование персональных данных при направлении запросов третьим лицам, при рассмотрении дела по признакам нарушения рекламного законодательства и совершения иных действий) по признакам нарушения пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя общества по доверенности от 28.11.2013г. Одушева А.Д.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 16.06.2014г. поступило обращение потребителя рекламы А. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ», распространяемых в лифтах жилых домов в городе Н.Новгороде, следующего содержания: «Внимание! Не переплачивайте за лекарства! … В аптеках ГОРЗДРАВА Вы можете экономить 20-40% своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГОРЗДРАВА делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан…». Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате. По мнению заявителей, в рекламе незаконно указывается на принадлежность аптек к государственным учреждениям, поскольку они называются «Аптеки ГОРЗДРАВ».

В связи с тем, что рекламное сообщение содержало признаки нарушения пункта 4 части 3 и пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 18 июня  2014 года вынесло Определение о возбуждении дела №670-ФАС52-07/14 по признакам нарушения   рекламного законодательства в отношении ООО «Фармстаф».

30.07.2014г. Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела №670-ФАС52-07/14 произведена замена ненадлежащего ответчика - ООО «Фармстаф» на надлежащего ответчика - ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

16.06.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ». Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 18 июня 2014 года вынесло Определение о возбуждении дела №671-ФАС52-07/14 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

26.06.2014г. в Нижегородское УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ». Потребитель рекламы Ш. привлечен к участию в рассмотрении дела №671-ФАС52-07/14 в качестве заявителя. 

Определением от 10.07.2014г. дела №670-ФАС52-07/14 и №671-ФАС52-07/14 дела объединены в одно производство, делу присвоен №803-ФАС52-07/14.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

В лифтовых кабинах жилых домов в городе Н.Новгороде по адресам: ул.Родионова, д.17; ул.Бусыгина, д.42; ул.Есенина, д.35, в период с апреля по июнь 2014 года размещались рекламные листовки следующего содержания: «Внимание! Не переплачивайте за лекарства! … В аптеках ГОРЗДРАВА Вы можете экономить 20-40 % своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГОРЗДРАВА делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан…». Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителей рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенными услугами по приобретению лекарственных средств в аптеках «Горздрава».

В своем обращении заявитель А. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о том, что стоимость лекарств на 20-40% ниже, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Пиносол» спрей флак. 10 мл., отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Родионова, 17, составила 154 руб., а в «Аптеке «Ладушка» ООО «Фармстаф», расположенной в этом же доме – 137,30 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости лекарств, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Сиднофарм» 2 мл. №30, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Бусыгина, 42, составила  140 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Дьяконова, 11, – 125,20 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Солкосерил» гель 10%, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Адмирала Макарова, 3; составила 186 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, пр.Ленинаа, д.33 – 166,10 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в указанных выше аптеках.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» пояснил, что в рекламе изображен не медицинский или фармацевтический работник, а мужчина в белом пиджаке. Реклама не содержит обещания о том, что аптеке «ГОРЗДРАВ» любой товар на 20-40% дешевле и нет сравнения с иной аптечной сетью. Реклама содержит обещание, что покупатели могут экономить до 20-40%, то есть могут найти товар, который стоит на 20-40% дешевле, чем в среднем в других аптечных сетях. Все лекарственные препараты, реализуемые в аптеках ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» имеют сертификаты качества, декларации соответствия, протоколы лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологические заключения.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Рекламное сообщение содержит сведения об экономии 20-40 % денежных средств. Данная информация воспринималась потребителями как возможность купить лекарственный препарат на 20-40% ниже стоимости того же препарата в иной аптеке. Представленные заявителем товарные чеки свидетельствуют о том, что стоимость купленных потребителями рекламы препаратов оказалась выше стоимости препаратов, реализуемых в иных аптеках.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» определено, что в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Нижегородским УФАС России проведен опрос среди посетителей сайта антимонопольного органа http://n-novgorod.fas.gov.ru. На сайте размещалась спорная реклама. Перед посетителями сайта ставился вопрос: «Считаете ли Вы, что в рекламе используется образ медицинского и/или фармацевтического работника?», и два варианта ответа: «да» или «нет».

Начало проведения опроса – 05 августа 2014 года, окончание проведение опроса – 18 августа 2014 года.

По результатам опроса установлено следующее:

- ответили «да» (образ медицинского и/или фармацевтического работника используется) - 26 голосов (81%);

- ответили «нет» (образ медицинского и/или фармацевтического работника не используется) - 6 голосов (19%).

По результатам опроса специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт наблюдения от 18.08.2014г. с приложением распечатки страниц сайта http://n-novgorod.fas.gov.ru и распечатки IP-адресов компьютеров, с которых проводилось голосование.

Таким образом, по мнению потребителей рекламы, в рекламном сообщении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» используется образ фармацевтического работника. Следовательно, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.

Все заявители утверждают, что реклама ввела их в заблуждение, поскольку они полагали, что стоимость лекарств в аптеках «ГОРЗДРАВ» ниже, чем в других аптеках города, именно поэтому они приобретали лекарственные препараты в аптеках «ГОРЗДРАВ».

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.

Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что Федеральной службой по интеллектуальной собственности 11.02.2014г. за ООО «Здоровье» (г.Москва) зарегистрирован товарный знак «Аптеки ГОРЗДРАВ» с датой приоритета от 09.08.2011г. Между ООО «Здоровье» и ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» заключен лицензионный договор от 12.02.2014г. на использование товарного знака.

Таким образом, ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» правомерно используют наименование «ГОРЗДРАВ».

Рекламные сообщения в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода распространялись на основании договора от 04.03.2014г., заключенного между ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» и ООО «ЛифтБорд-НН». Согласно приложений к договору реклама распространялась в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г.

Следовательно, рекламодателем рекламных сообщений является ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

Таким образом, реклама ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В материалах дела отсутствуют сведения о прекращении распространения ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» спорной рекламы, в связи с чем, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении выявленного правонарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального закона «О  рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия,

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» предписания об устранении выявленного правонарушения.

3. Передать материалы дела  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                        

Члены комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

22.08.2014 № СС-07/7916

 

РЕШЕНИЕ № 803-ФАС52-07/14

                                                                                           г.Н.Новгород

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя  управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело №803-ФАС52-07/14, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» (603081, г. Нижний Новгород, ул.Терешковой, д.6А) по обращениям потребителей рекламы: А., Ш. и Ш. (в Нижегородском УФАС России отсутствует письменное согласие заявителя на использование персональных данных при направлении запросов третьим лицам, при рассмотрении дела по признакам нарушения рекламного законодательства и совершения иных действий) по признакам нарушения пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя общества по доверенности от 28.11.2013г. Одушева А.Д.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 16.06.2014г. поступило обращение потребителя рекламы А. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ», распространяемых в лифтах жилых домов в городе Н.Новгороде, следующего содержания: «Внимание! Не переплачивайте за лекарства! … В аптеках ГОРЗДРАВА Вы можете экономить 20-40% своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГОРЗДРАВА делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан…». Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате. По мнению заявителей, в рекламе незаконно указывается на принадлежность аптек к государственным учреждениям, поскольку они называются «Аптеки ГОРЗДРАВ».

В связи с тем, что рекламное сообщение содержало признаки нарушения пункта 4 части 3 и пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 18 июня  2014 года вынесло Определение о возбуждении дела №670-ФАС52-07/14 по признакам нарушения   рекламного законодательства в отношении ООО «Фармстаф».

30.07.2014г. Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела №670-ФАС52-07/14 произведена замена ненадлежащего ответчика - ООО «Фармстаф» на надлежащего ответчика - ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

16.06.2014г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ». Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 18 июня 2014 года вынесло Определение о возбуждении дела №671-ФАС52-07/14 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

26.06.2014г. в Нижегородское УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ». Потребитель рекламы Ш. привлечен к участию в рассмотрении дела №671-ФАС52-07/14 в качестве заявителя. 

Определением от 10.07.2014г. дела №670-ФАС52-07/14 и №671-ФАС52-07/14 дела объединены в одно производство, делу присвоен №803-ФАС52-07/14.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

В лифтовых кабинах жилых домов в городе Н.Новгороде по адресам: ул.Родионова, д.17; ул.Бусыгина, д.42; ул.Есенина, д.35, в период с апреля по июнь 2014 года размещались рекламные листовки следующего содержания: «Внимание! Не переплачивайте за лекарства! … В аптеках ГОРЗДРАВА Вы можете экономить 20-40 % своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГОРЗДРАВА делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан…». Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителей рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенными услугами по приобретению лекарственных средств в аптеках «Горздрава».

В своем обращении заявитель А. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о том, что стоимость лекарств на 20-40% ниже, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Пиносол» спрей флак. 10 мл., отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Родионова, 17, составила 154 руб., а в «Аптеке «Ладушка» ООО «Фармстаф», расположенной в этом же доме – 137,30 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости лекарств, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Сиднофарм» 2 мл. №30, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Бусыгина, 42, составила  140 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Дьяконова, 11, – 125,20 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Солкосерил» гель 10%, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Адмирала Макарова, 3; составила 186 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, пр.Ленинаа, д.33 – 166,10 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в указанных выше аптеках.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» пояснил, что в рекламе изображен не медицинский или фармацевтический работник, а мужчина в белом пиджаке. Реклама не содержит обещания о том, что аптеке «ГОРЗДРАВ» любой товар на 20-40% дешевле и нет сравнения с иной аптечной сетью. Реклама содержит обещание, что покупатели могут экономить до 20-40%, то есть могут найти товар, который стоит на 20-40% дешевле, чем в среднем в других аптечных сетях. Все лекарственные препараты, реализуемые в аптеках ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» имеют сертификаты качества, декларации соответствия, протоколы лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологические заключения.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Рекламное сообщение содержит сведения об экономии 20-40 % денежных средств. Данная информация воспринималась потребителями как возможность купить лекарственный препарат на 20-40% ниже стоимости того же препарата в иной аптеке. Представленные заявителем товарные чеки свидетельствуют о том, что стоимость купленных потребителями рекламы препаратов оказалась выше стоимости препаратов, реализуемых в иных аптеках.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» определено, что в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Нижегородским УФАС России проведен опрос среди посетителей сайта антимонопольного органа http://n-novgorod.fas.gov.ru. На сайте размещалась спорная реклама. Перед посетителями сайта ставился вопрос: «Считаете ли Вы, что в рекламе используется образ медицинского и/или фармацевтического работника?», и два варианта ответа: «да» или «нет».

Начало проведения опроса – 05 августа 2014 года, окончание проведение опроса – 18 августа 2014 года.

По результатам опроса установлено следующее:

- ответили «да» (образ медицинского и/или фармацевтического работника используется) - 26 голосов (81%);

- ответили «нет» (образ медицинского и/или фармацевтического работника не используется) - 6 голосов (19%).

По результатам опроса специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт наблюдения от 18.08.2014г. с приложением распечатки страниц сайта http://n-novgorod.fas.gov.ru и распечатки IP-адресов компьютеров, с которых проводилось голосование.

Таким образом, по мнению потребителей рекламы, в рекламном сообщении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» используется образ фармацевтического работника. Следовательно, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.

Все заявители утверждают, что реклама ввела их в заблуждение, поскольку они полагали, что стоимость лекарств в аптеках «ГОРЗДРАВ» ниже, чем в других аптеках города, именно поэтому они приобретали лекарственные препараты в аптеках «ГОРЗДРАВ».

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.

Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что Федеральной службой по интеллектуальной собственности 11.02.2014г. за ООО «Здоровье» (г.Москва) зарегистрирован товарный знак «Аптеки ГОРЗДРАВ» с датой приоритета от 09.08.2011г. Между ООО «Здоровье» и ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» заключен лицензионный договор от 12.02.2014г. на использование товарного знака.

Таким образом, ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» правомерно используют наименование «ГОРЗДРАВ».

Рекламные сообщения в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода распространялись на основании договора от 04.03.2014г., заключенного между ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» и ООО «ЛифтБорд-НН». Согласно приложений к договору реклама распространялась в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г.

Следовательно, рекламодателем рекламных сообщений является ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

Таким образом, реклама ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В материалах дела отсутствуют сведения о прекращении распространения ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» спорной рекламы, в связи с чем, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении выявленного правонарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального закона «О  рекламе», и в соответствии с пунктами 37 – 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508,  Комиссия,

Р Е Ш И Л А :

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» предписания об устранении выявленного правонарушения.

3. Передать материалы дела  уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                        

Члены комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => СС-07/7916 [format] => [safe_value] => СС-07/7916 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 803-ФАС52-07/14 [format] => [safe_value] => 803-ФАС52-07/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 172 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 172 [vid] => 1 [name] => ненадлежащая реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 109 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-22 11:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12751 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12751 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу №1026-ФАС52-07/14 в отношении ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12751 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412854457 [changed] => 1413195134 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413195134 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

08.10.2014 № СС-07/9642

 

Постановление

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

 №1026-ФАС52-07/14

 

 

           08 октября 2014 года                                                            г. Нижний Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <…>, рассмотрев материалы дела №1026-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» (603081, г.Нижний Новгород, ул.Терешковой, д.6А; 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.50, кор.2, оф.11, ком.10; 119530, г.Москва, Очаковское шоссе, д.10, корп.2, стр.1), в отсутствии представителя общества,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 16.06.2014г. поступили обращения потребителей рекламы А. и Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ», распространяемых в лифтах жилых домов в городе Н.Новгороде.

26.06.2014г. в Нижегородское УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ».

22 августа 2014 года Комиссия Нижегородского УФАС России по результатам рассмотрения дела №803-ФАС52-07/14 признала ненадлежащей рекламу ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенную в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

25.09.2014г. уполномоченным должностным лицом Нижегородского УФАС России составлен Протокол №1026-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за  совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, должностное лицо Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В лифтовых кабинах жилых домов в городе Н.Новгороде по адресам: ул.Родионова, д.17; ул.Бусыгина, д.42; ул.Есенина, д.35, в период с апреля по июнь 2014 года размещались рекламные листовки следующего содержания: «Внимание! Не переплачивайте за лекарства! … В аптеках ГОРЗДРАВА Вы можете экономить 20-40 % своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГОРЗДРАВА делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан…». Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителей рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенными услугами по приобретению лекарственных средств в аптеках «Горздрава».

В своем обращении заявитель А. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о том, что стоимость лекарств на 20-40% ниже, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Пиносол» спрей флак. 10 мл., отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Родионова, 17, составила 154 руб., а в «Аптеке «Ладушка» ООО «Фармстаф», расположенной в этом же доме – 137,30 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости лекарств, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Сиднофарм» 2 мл. №30, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Бусыгина, 42, составила  140 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Дьяконова, 11, – 125,20 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Солкосерил» гель 10%, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Адмирала Макарова, 3; составила 186 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, пр.Ленинаа, д.33 – 166,10 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в указанных выше аптеках.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» в пояснениях от 10.07.2014г. исх.№68, от 20.08.2014г. исх.№36 сообщило, что реклама содержит обещание, что покупатели могут экономить до 20-40%, то есть могут найти товар, который стоит на 20-40% дешевле, чем в среднем в других аптечных сетях. Все лекарственные препараты, реализуемые в аптеках ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» имеют сертификаты качества, декларации соответствия, протоколы лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологические заключения.

Между тем, сведения об экономии 20-40 % денежных средств воспринимались потребителями как возможность купить лекарственный препарат на 20-40% ниже стоимости того же препарата в иной аптеке. Представленные заявителем товарные чеки свидетельствуют о том, что стоимость купленных потребителями рекламы препаратов оказалась выше стоимости препаратов, реализуемых в иных аптеках.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» определено, что в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» в пояснениях от 10.07.2014г. исх.№67 сообщило, что в рекламе изображен не медицинский или фармацевтический работник, а мужчина в белом пиджаке.

Нижегородским УФАС России проведен опрос среди посетителей сайта антимонопольного органа http://n-novgorod.fas.gov.ru. На сайте размещалась спорная реклама. Перед посетителями сайта ставился вопрос: «Считаете ли Вы, что в рекламе используется образ медицинского и/или фармацевтического работника?», и два варианта ответа: «да» или «нет».

Начало проведения опроса – 05 августа 2014 года, окончание проведение опроса – 18 августа 2014 года.

По результатам опроса установлено следующее:

- ответили «да» (образ медицинского и/или фармацевтического работника используется) - 26 голосов (81%);

- ответили «нет» (образ медицинского и/или фармацевтического работника не используется) - 6 голосов (19%).

По результатам опроса специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт наблюдения от 18.08.2014г. с приложением распечатки страниц сайта http://n-novgorod.fas.gov.ru и распечатки IP-адресов компьютеров, с которых проводилось голосование.

Таким образом, по мнению потребителей рекламы, в рекламном сообщении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» используется образ фармацевтического работника. Следовательно, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.

Все заявители утверждают, что реклама ввела их в заблуждение, поскольку они полагали, что стоимость лекарств в аптеках «ГОРЗДРАВ» ниже, чем в других аптеках города, именно поэтому они приобретали лекарственные препараты в аптеках «ГОРЗДРАВ».

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.

Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламные сообщения в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода распространялись на основании договора от 04.03.2014г., заключенного между ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» и ООО «ЛифтБорд-НН». Согласно приложений к договору реклама распространялась в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г.

Следовательно, рекламодателем рекламных сообщений является ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

Таким образом, реклама ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» требований пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» установлен решением №803-ФАС52-07/14 от 22.08.2014г.  Комиссии Нижегородского УФАС России.

Место совершения правонарушения – г.Н.Новгород.

Время совершения правонарушения – с апреля по июнь 2014 года.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» имело возможность для соблюдения требований  законодательства Российской Федерации о рекламе, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры.

Должностное лицо считает доказанной вину ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» нарушена часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не выявлено.

При назначении административного наказания должностное лицо, рассматривающее дело, считает возможным наложить штраф в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьями 23.48, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» (603081, г.Нижний Новгород, ул.Терешковой, д.6А; 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.50, кор.2, оф.11, ком.10; 119530, г.Москва, Очаковское шоссе, д.10, корп.2, стр.1, ИНН 5261068394, КПП 526101001, ОГРН 1095261001978) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В 10-дневный срок после уплаты штрафа надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

 Предупредить о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области;

БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;

Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/с 04321510030);

Код налога – 16111626000010000140;

ИНН 5260041262;

КПП 526001001;

ОКТМО 22701000.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

 

 

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                           <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

08.10.2014 № СС-07/9642

 

Постановление

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

 №1026-ФАС52-07/14

 

 

           08 октября 2014 года                                                            г. Нижний Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <…>, рассмотрев материалы дела №1026-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» (603081, г.Нижний Новгород, ул.Терешковой, д.6А; 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.50, кор.2, оф.11, ком.10; 119530, г.Москва, Очаковское шоссе, д.10, корп.2, стр.1), в отсутствии представителя общества,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 16.06.2014г. поступили обращения потребителей рекламы А. и Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ», распространяемых в лифтах жилых домов в городе Н.Новгороде.

26.06.2014г. в Нижегородское УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок «Аптеки ГОРЗДРАВ».

22 августа 2014 года Комиссия Нижегородского УФАС России по результатам рассмотрения дела №803-ФАС52-07/14 признала ненадлежащей рекламу ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенную в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

25.09.2014г. уполномоченным должностным лицом Нижегородского УФАС России составлен Протокол №1026-ФАС52-07/14 об административном правонарушении, ответственность за  совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, должностное лицо Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В лифтовых кабинах жилых домов в городе Н.Новгороде по адресам: ул.Родионова, д.17; ул.Бусыгина, д.42; ул.Есенина, д.35, в период с апреля по июнь 2014 года размещались рекламные листовки следующего содержания: «Внимание! Не переплачивайте за лекарства! … В аптеках ГОРЗДРАВА Вы можете экономить 20-40 % своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГОРЗДРАВА делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан…». Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что  товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителей рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенными услугами по приобретению лекарственных средств в аптеках «Горздрава».

В своем обращении заявитель А. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о том, что стоимость лекарств на 20-40% ниже, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Пиносол» спрей флак. 10 мл., отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Родионова, 17, составила 154 руб., а в «Аптеке «Ладушка» ООО «Фармстаф», расположенной в этом же доме – 137,30 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости лекарств, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Сиднофарм» 2 мл. №30, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Бусыгина, 42, составила  140 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Дьяконова, 11, – 125,20 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках «ГОРЗДРАВ» и «Ладушка».

В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения, так как 06.05.2014г. цена на препарат «Солкосерил» гель 10%, отпускаемый в аптеке «ГОРЗДРАВ», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, ул.Адмирала Макарова, 3; составила 186 руб., а в «Аптеке «Ладушка», расположенной  по адресу: г.Н.Новгород, пр.Ленинаа, д.33 – 166,10 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в указанных выше аптеках.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» в пояснениях от 10.07.2014г. исх.№68, от 20.08.2014г. исх.№36 сообщило, что реклама содержит обещание, что покупатели могут экономить до 20-40%, то есть могут найти товар, который стоит на 20-40% дешевле, чем в среднем в других аптечных сетях. Все лекарственные препараты, реализуемые в аптеках ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» имеют сертификаты качества, декларации соответствия, протоколы лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологические заключения.

Между тем, сведения об экономии 20-40 % денежных средств воспринимались потребителями как возможность купить лекарственный препарат на 20-40% ниже стоимости того же препарата в иной аптеке. Представленные заявителем товарные чеки свидетельствуют о том, что стоимость купленных потребителями рекламы препаратов оказалась выше стоимости препаратов, реализуемых в иных аптеках.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» определено, что в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» в пояснениях от 10.07.2014г. исх.№67 сообщило, что в рекламе изображен не медицинский или фармацевтический работник, а мужчина в белом пиджаке.

Нижегородским УФАС России проведен опрос среди посетителей сайта антимонопольного органа http://n-novgorod.fas.gov.ru. На сайте размещалась спорная реклама. Перед посетителями сайта ставился вопрос: «Считаете ли Вы, что в рекламе используется образ медицинского и/или фармацевтического работника?», и два варианта ответа: «да» или «нет».

Начало проведения опроса – 05 августа 2014 года, окончание проведение опроса – 18 августа 2014 года.

По результатам опроса установлено следующее:

- ответили «да» (образ медицинского и/или фармацевтического работника используется) - 26 голосов (81%);

- ответили «нет» (образ медицинского и/или фармацевтического работника не используется) - 6 голосов (19%).

По результатам опроса специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт наблюдения от 18.08.2014г. с приложением распечатки страниц сайта http://n-novgorod.fas.gov.ru и распечатки IP-адресов компьютеров, с которых проводилось голосование.

Таким образом, по мнению потребителей рекламы, в рекламном сообщении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» используется образ фармацевтического работника. Следовательно, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.

Все заявители утверждают, что реклама ввела их в заблуждение, поскольку они полагали, что стоимость лекарств в аптеках «ГОРЗДРАВ» ниже, чем в других аптеках города, именно поэтому они приобретали лекарственные препараты в аптеках «ГОРЗДРАВ».

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.

Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламные сообщения в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода распространялись на основании договора от 04.03.2014г., заключенного между ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» и ООО «ЛифтБорд-НН». Согласно приложений к договору реклама распространялась в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г.

Следовательно, рекламодателем рекламных сообщений является ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

Таким образом, реклама ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород», распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г.Н.Новгорода в период с 16.04.2014г. по 21.06.2014г., противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» требований пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» установлен решением №803-ФАС52-07/14 от 22.08.2014г.  Комиссии Нижегородского УФАС России.

Место совершения правонарушения – г.Н.Новгород.

Время совершения правонарушения – с апреля по июнь 2014 года.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» имело возможность для соблюдения требований  законодательства Российской Федерации о рекламе, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры.

Должностное лицо считает доказанной вину ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» нарушена часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не выявлено.

При назначении административного наказания должностное лицо, рассматривающее дело, считает возможным наложить штраф в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.1, статьями 23.48, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аптеки 36,6 «Нижний Новгород» (603081, г.Нижний Новгород, ул.Терешковой, д.6А; 111024, г.Москва, ул.Авиамоторная, д.50, кор.2, оф.11, ком.10; 119530, г.Москва, Очаковское шоссе, д.10, корп.2, стр.1, ИНН 5261068394, КПП 526101001, ОГРН 1095261001978) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В 10-дневный срок после уплаты штрафа надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.

 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

 Предупредить о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области;

БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;

Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/с 04321510030);

Код налога – 16111626000010000140;

ИНН 5260041262;

КПП 526001001;

ОКТМО 22701000.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

 

 

 

 

Заместитель

руководителя управления                                                           <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1026-ФАС52-07/14 [format] => [safe_value] => 1026-ФАС52-07/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 81 ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-04 11:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12750 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-04 11:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412854457 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-22 11:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412854190 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Нижегородское УФАС России )