ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09
04 февраля 2010 года г.Н.Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Смирнов Сергей Вениаминович, рассмотрев Протокол и материалы дела об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, возбужденного в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт» в части нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в присутствии представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» по доверенности от 21.12.2009 – Королева В.Б.
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2009 года в ходе осуществления контроля за соблюдением требований ФЗ «О рекламе», специалистами Нижегородского УФАС России выявлены рекламные сообщения ООО «Медицинский центр «Эксперт» следующего содержания: «МЕДСПРАВКИ для ГАИ ВСЕГО за 550 рублей. ул.Красносельская, 11А. направо 300 метров. 261-00-01. предложение действует до 01 августа 2009г.», размещенные на рекламных конструкциях в г.Н.Новгороде, в том числе: на перекрестке улиц Ильинская и Красносельская, а также на Окском съезде (около кафе на автостанции «Лядова»).
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребители рекламы.
Из объяснений генерального директора ООО «Медицинский центр «Эксперт» (вх.№5275 от 14.08.2009) следует, что стоимость медицинского освидетельствования и выдача медицинского заключения по форме 083/У-89 составляет 550 рублей при наличии у потребителя двух фотографий и положительного заключения специалистов наркологических и психиатрических диспансеров по месту жительства.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны существенные условия получения медицинской справки для ГАИ, а именно наличие положительного заключения специалистов наркологических и психиатрических диспансеров по месту жительства гражданина.
Реклама ООО «Медицинский центр «Эксперт» противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» определено, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рассматриваемая реклама распространялась на основании Договора № 334-09 МР от 26.06.2009 года, заключенного между ООО «Медицинский центр «Эксперт» и ООО «РиМ НН» (далее - Договор). В соответствии с Приложением № 1 к договору № 334-09 МР рекламные сообщения распространялись в период с 01.07.2009 по 31.07.2009 года на территории города Нижнего Новгорода, в том числе на перекрестке улиц Ильинская и Красносельская, а также на Окском съезде (около кафе на автостанции «Лядова»).
В соответствии с Договором, ООО «Медицинский центр «Эксперт» является рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Эксперт» нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
08 декабря 2009 года Комиссия Нижегородского УФАС России вынесла Решение о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Медицинский центр «Эксперт», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Эксперт» несет ответственность за нарушение требований статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно пункту 10.2 Учредительного договора ООО «Медицинский центр «Эксперт», заключенного на Общем собрании учредителей – Протокол №1 от 03.02.2009, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором.
В соответствии с Протоколом №1 Общего собрания учредителей ООО «Медицинский центр «Эксперт» от 03.02.2009, на должность Генерального директора Общества назначен Берберян Микаель Гайкович.
21.12.2009 уполномоченным должностным лицом Нижегородского УФАС России составлен Протокол об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт» по факту нарушения требований статьи 14.3 КоАП РФ при распространении рекламы следующего содержания: «МЕДСПРАВКИ для ГАИ ВСЕГО за 550 рублей. ул.Красносельская, 11А. направо 300 метров. 261-00-01. предложение действует до 01 августа 2009г.».
На составлении и подписании Протокола об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 присутствовал Генеральный директор ООО «Медицинский центр «Эксперт» - Берберян М.Г.
Законный представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» при подписании протокола отметил, что с нарушением статьи 14.3 КоАП РФ не согласен, так как представление заключения психиатра и нарколога при выдаче медицинской справки для ГАИ носит рекомендательный характер.
Представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» в ходе рассмотрения административного дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 пояснил, что в соответствии с пунктом 3 Приказа Минздрава РФ от 31.05.1993г. № 116 «Об объявлении Постановления Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Приказ Минздрава СССР № 555 утратил силу в части, касающейся психических расстройств. Таким образом, наличие врачей психиатра и психиатра-нарколога в составе медицинской комиссии, осуществляющей первичные и периодические медицинские осмотры водителей индивидуальных транспортных средств, законом не предусмотрено.
Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассмотрев материалы дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, а также доводы представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» пришло к следующим выводам.
Законом Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – закон «О психиатрической помощи») установлены правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации.
Статьей 6 данного закона определено, что решение о непригодности гражданина РФ вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Статьей 45 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – ФЗ «О наркотических средствах»), в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.
В рамках реализации закона «О психиатрической помощи» и ФЗ «О наркотических средствах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Постановление Правительства №377) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасностиный (редакция 23.09.2002 №695).
Так же Постановлением Правительства №377 определены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе:
- работы, непосредственно связанные с движением транспорта – водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В) без права работы по найму.
К медицинским противопоказаниям отнесены: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года) В), Эпилепсия и синкопальные состоянии Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются пристойкой ремиссии).
Постановлением Правительства РФ №377 установлено дополнительное обследование гражданина при выдаче заключения о пригодности осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта, а именно проведение электрокардиографии и экспериментально-психологического исследования.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).
В соответствии с частью 3 Правил – психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ №377 вождение автотранспортного средства является видом деятельности, связанным с источником повышенной опасности.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность граждан Российской Федерации при осуществлении деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта, проходить медицинский осмотр у определенного круга врачей-специалистов для установления пригодности гражданина к вождению транспортным средставом.
Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», утвержден порядок медицинского осмотра граждан, управляющих транспортными средствами, а также Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда (далее - Перечень).
В соответствии с графой 12 Перечня, для водителей транспортных средств, не работающих по найму, для трудоустраивающихся и работающих водителей необходимо прохождение медицинского осмотра, в связи с чем, определен круг врачей-специалистов, осмотр у которых обязателен для получения права на вождение транспортных средств. В указанный перечень входят следующие специалисты: терапевт, невропатолог, офтальмолог, отоларинголог, хирург, психиатр, акушер-гинеколог.
По результатам проведенного медицинского осмотра водителям, которые признаются врачебной комиссией годными к управлению транспортным средством, выдаются медицинские справки по установленной форме - 083/У, содержащие итоговое решение (заключение) о пригодности лица к указанному виду деятельности.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства при получении медицинской справки для ГАИ необходимо обязательное наличие положительного заключения психиатра.
Кроме того, из содержания Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 мая 2005 года по делу № А36-99/11-04 следует, что всоответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.89 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», граждане обязаны для получения медсправки для ГАИ прохождить осмотр у психиатра.
На основании вышеизложенного, должностное лицо Нижегородского УФАС России считает довод представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» противоречащим действующим нормам законодательства Российской Федерации.
Из информации, размещенной на официальном сайте Общества по адресу www.medexpertnn.ru, следует, что в настоящее время на территории Медицинского центра «Эксперт» официально размещаются кабинеты осмотра психиатра и нарколога (ГУ НО Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода, ГУЗ НО «Наркологическая больница», ГУЗ НО Психиатрическая больница №2 г.Н.Новгорода). При этом стоимость медицинской справки без прохождения осмотра у психиатра и нарколога составляет 799 рублей, с прохождением осмотра у психиатра и нарколога в случае наличия нижегородской прописки более 1 года – 999 рублей. Следовательно, в медицинском центре «Эксперт» при выдаче медицинской справки для ГАИ требуется наличие заключения психиатра и нарколога.
В ходе рассмотрения дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» не признал нарушение ФЗ «О рекламе».
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо, рассматривающее дело №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, считает, что у ООО «Медицинский центр «Эксперт»имелась возможность для соблюдения правил и норм ФЗ «О рекламе», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ. Однако Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ «О рекламе».
Проверяя соблюдение прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок привлечения ООО «Медицинский центр «Эксперт» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Медицинский центр «Эксперт»(юрид. адрес: 603038, г. Н.Новгород, ул. Хальзовская, д. 15; адрес местонахождения: 603022, г. Н.Новгород, ул. Красносельская, д. 11 А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «Медицинский центр «Эксперт» административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород;
БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;
Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/сч 03161510030);
Код налога – 16111626000010000140;
ИНН 5260041262;
КПП 526001001;
ОКАТО 22401000000.
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
stdClass Object
(
[vid] => 7745
[uid] => 1
[title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7745
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320753347
[changed] => 1368778412
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368778412
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09
04 февраля 2010 года г.Н.Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Смирнов Сергей Вениаминович, рассмотрев Протокол и материалы дела об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, возбужденного в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт» в части нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в присутствии представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» по доверенности от 21.12.2009 – Королева В.Б.
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2009 года в ходе осуществления контроля за соблюдением требований ФЗ «О рекламе», специалистами Нижегородского УФАС России выявлены рекламные сообщения ООО «Медицинский центр «Эксперт» следующего содержания: «МЕДСПРАВКИ для ГАИ ВСЕГО за 550 рублей. ул.Красносельская, 11А. направо 300 метров. 261-00-01. предложение действует до 01 августа 2009г.», размещенные на рекламных конструкциях в г.Н.Новгороде, в том числе: на перекрестке улиц Ильинская и Красносельская, а также на Окском съезде (около кафе на автостанции «Лядова»).
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребители рекламы.
Из объяснений генерального директора ООО «Медицинский центр «Эксперт» (вх.№5275 от 14.08.2009) следует, что стоимость медицинского освидетельствования и выдача медицинского заключения по форме 083/У-89 составляет 550 рублей при наличии у потребителя двух фотографий и положительного заключения специалистов наркологических и психиатрических диспансеров по месту жительства.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны существенные условия получения медицинской справки для ГАИ, а именно наличие положительного заключения специалистов наркологических и психиатрических диспансеров по месту жительства гражданина.
Реклама ООО «Медицинский центр «Эксперт» противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» определено, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рассматриваемая реклама распространялась на основании Договора № 334-09 МР от 26.06.2009 года, заключенного между ООО «Медицинский центр «Эксперт» и ООО «РиМ НН» (далее - Договор). В соответствии с Приложением № 1 к договору № 334-09 МР рекламные сообщения распространялись в период с 01.07.2009 по 31.07.2009 года на территории города Нижнего Новгорода, в том числе на перекрестке улиц Ильинская и Красносельская, а также на Окском съезде (около кафе на автостанции «Лядова»).
В соответствии с Договором, ООО «Медицинский центр «Эксперт» является рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Эксперт» нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
08 декабря 2009 года Комиссия Нижегородского УФАС России вынесла Решение о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Медицинский центр «Эксперт», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Эксперт» несет ответственность за нарушение требований статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно пункту 10.2 Учредительного договора ООО «Медицинский центр «Эксперт», заключенного на Общем собрании учредителей – Протокол №1 от 03.02.2009, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором.
В соответствии с Протоколом №1 Общего собрания учредителей ООО «Медицинский центр «Эксперт» от 03.02.2009, на должность Генерального директора Общества назначен Берберян Микаель Гайкович.
21.12.2009 уполномоченным должностным лицом Нижегородского УФАС России составлен Протокол об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт» по факту нарушения требований статьи 14.3 КоАП РФ при распространении рекламы следующего содержания: «МЕДСПРАВКИ для ГАИ ВСЕГО за 550 рублей. ул.Красносельская, 11А. направо 300 метров. 261-00-01. предложение действует до 01 августа 2009г.».
На составлении и подписании Протокола об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 присутствовал Генеральный директор ООО «Медицинский центр «Эксперт» - Берберян М.Г.
Законный представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» при подписании протокола отметил, что с нарушением статьи 14.3 КоАП РФ не согласен, так как представление заключения психиатра и нарколога при выдаче медицинской справки для ГАИ носит рекомендательный характер.
Представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» в ходе рассмотрения административного дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 пояснил, что в соответствии с пунктом 3 Приказа Минздрава РФ от 31.05.1993г. № 116 «Об объявлении Постановления Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Приказ Минздрава СССР № 555 утратил силу в части, касающейся психических расстройств. Таким образом, наличие врачей психиатра и психиатра-нарколога в составе медицинской комиссии, осуществляющей первичные и периодические медицинские осмотры водителей индивидуальных транспортных средств, законом не предусмотрено.
Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассмотрев материалы дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, а также доводы представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» пришло к следующим выводам.
Законом Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – закон «О психиатрической помощи») установлены правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации.
Статьей 6 данного закона определено, что решение о непригодности гражданина РФ вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Статьей 45 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – ФЗ «О наркотических средствах»), в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.
В рамках реализации закона «О психиатрической помощи» и ФЗ «О наркотических средствах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Постановление Правительства №377) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасностиный (редакция 23.09.2002 №695).
Так же Постановлением Правительства №377 определены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе:
- работы, непосредственно связанные с движением транспорта – водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В) без права работы по найму.
К медицинским противопоказаниям отнесены: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года) В), Эпилепсия и синкопальные состоянии Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются пристойкой ремиссии).
Постановлением Правительства РФ №377 установлено дополнительное обследование гражданина при выдаче заключения о пригодности осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта, а именно проведение электрокардиографии и экспериментально-психологического исследования.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).
В соответствии с частью 3 Правил – психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ №377 вождение автотранспортного средства является видом деятельности, связанным с источником повышенной опасности.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность граждан Российской Федерации при осуществлении деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта, проходить медицинский осмотр у определенного круга врачей-специалистов для установления пригодности гражданина к вождению транспортным средставом.
Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», утвержден порядок медицинского осмотра граждан, управляющих транспортными средствами, а также Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда (далее - Перечень).
В соответствии с графой 12 Перечня, для водителей транспортных средств, не работающих по найму, для трудоустраивающихся и работающих водителей необходимо прохождение медицинского осмотра, в связи с чем, определен круг врачей-специалистов, осмотр у которых обязателен для получения права на вождение транспортных средств. В указанный перечень входят следующие специалисты: терапевт, невропатолог, офтальмолог, отоларинголог, хирург, психиатр, акушер-гинеколог.
По результатам проведенного медицинского осмотра водителям, которые признаются врачебной комиссией годными к управлению транспортным средством, выдаются медицинские справки по установленной форме - 083/У, содержащие итоговое решение (заключение) о пригодности лица к указанному виду деятельности.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства при получении медицинской справки для ГАИ необходимо обязательное наличие положительного заключения психиатра.
Кроме того, из содержания Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 мая 2005 года по делу № А36-99/11-04 следует, что всоответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.89 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», граждане обязаны для получения медсправки для ГАИ прохождить осмотр у психиатра.
На основании вышеизложенного, должностное лицо Нижегородского УФАС России считает довод представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» противоречащим действующим нормам законодательства Российской Федерации.
Из информации, размещенной на официальном сайте Общества по адресу www.medexpertnn.ru, следует, что в настоящее время на территории Медицинского центра «Эксперт» официально размещаются кабинеты осмотра психиатра и нарколога (ГУ НО Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода, ГУЗ НО «Наркологическая больница», ГУЗ НО Психиатрическая больница №2 г.Н.Новгорода). При этом стоимость медицинской справки без прохождения осмотра у психиатра и нарколога составляет 799 рублей, с прохождением осмотра у психиатра и нарколога в случае наличия нижегородской прописки более 1 года – 999 рублей. Следовательно, в медицинском центре «Эксперт» при выдаче медицинской справки для ГАИ требуется наличие заключения психиатра и нарколога.
В ходе рассмотрения дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» не признал нарушение ФЗ «О рекламе».
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо, рассматривающее дело №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, считает, что у ООО «Медицинский центр «Эксперт»имелась возможность для соблюдения правил и норм ФЗ «О рекламе», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ. Однако Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ «О рекламе».
Проверяя соблюдение прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок привлечения ООО «Медицинский центр «Эксперт» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Медицинский центр «Эксперт»(юрид. адрес: 603038, г. Н.Новгород, ул. Хальзовская, д. 15; адрес местонахождения: 603022, г. Н.Новгород, ул. Красносельская, д. 11 А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «Медицинский центр «Эксперт» административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород;
БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;
Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/сч 03161510030);
Код налога – 16111626000010000140;
ИНН 5260041262;
КПП 526001001;
ОКАТО 22401000000.
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09
04 февраля 2010 года г.Н.Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Смирнов Сергей Вениаминович, рассмотрев Протокол и материалы дела об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, возбужденного в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт» в части нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в присутствии представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» по доверенности от 21.12.2009 – Королева В.Б.
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2009 года в ходе осуществления контроля за соблюдением требований ФЗ «О рекламе», специалистами Нижегородского УФАС России выявлены рекламные сообщения ООО «Медицинский центр «Эксперт» следующего содержания: «МЕДСПРАВКИ для ГАИ ВСЕГО за 550 рублей. ул.Красносельская, 11А. направо 300 метров. 261-00-01. предложение действует до 01 августа 2009г.», размещенные на рекламных конструкциях в г.Н.Новгороде, в том числе: на перекрестке улиц Ильинская и Красносельская, а также на Окском съезде (около кафе на автостанции «Лядова»).
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребители рекламы.
Из объяснений генерального директора ООО «Медицинский центр «Эксперт» (вх.№5275 от 14.08.2009) следует, что стоимость медицинского освидетельствования и выдача медицинского заключения по форме 083/У-89 составляет 550 рублей при наличии у потребителя двух фотографий и положительного заключения специалистов наркологических и психиатрических диспансеров по месту жительства.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны существенные условия получения медицинской справки для ГАИ, а именно наличие положительного заключения специалистов наркологических и психиатрических диспансеров по месту жительства гражданина.
Реклама ООО «Медицинский центр «Эксперт» противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» определено, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рассматриваемая реклама распространялась на основании Договора № 334-09 МР от 26.06.2009 года, заключенного между ООО «Медицинский центр «Эксперт» и ООО «РиМ НН» (далее - Договор). В соответствии с Приложением № 1 к договору № 334-09 МР рекламные сообщения распространялись в период с 01.07.2009 по 31.07.2009 года на территории города Нижнего Новгорода, в том числе на перекрестке улиц Ильинская и Красносельская, а также на Окском съезде (около кафе на автостанции «Лядова»).
В соответствии с Договором, ООО «Медицинский центр «Эксперт» является рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Эксперт» нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
08 декабря 2009 года Комиссия Нижегородского УФАС России вынесла Решение о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Медицинский центр «Эксперт», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ООО «Медицинский центр «Эксперт» несет ответственность за нарушение требований статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно пункту 10.2 Учредительного договора ООО «Медицинский центр «Эксперт», заключенного на Общем собрании учредителей – Протокол №1 от 03.02.2009, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Генеральным директором.
В соответствии с Протоколом №1 Общего собрания учредителей ООО «Медицинский центр «Эксперт» от 03.02.2009, на должность Генерального директора Общества назначен Берберян Микаель Гайкович.
21.12.2009 уполномоченным должностным лицом Нижегородского УФАС России составлен Протокол об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 в отношении ООО «Медицинский центр «Эксперт» по факту нарушения требований статьи 14.3 КоАП РФ при распространении рекламы следующего содержания: «МЕДСПРАВКИ для ГАИ ВСЕГО за 550 рублей. ул.Красносельская, 11А. направо 300 метров. 261-00-01. предложение действует до 01 августа 2009г.».
На составлении и подписании Протокола об административном правонарушении №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 присутствовал Генеральный директор ООО «Медицинский центр «Эксперт» - Берберян М.Г.
Законный представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» при подписании протокола отметил, что с нарушением статьи 14.3 КоАП РФ не согласен, так как представление заключения психиатра и нарколога при выдаче медицинской справки для ГАИ носит рекомендательный характер.
Представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» в ходе рассмотрения административного дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 пояснил, что в соответствии с пунктом 3 Приказа Минздрава РФ от 31.05.1993г. № 116 «Об объявлении Постановления Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Приказ Минздрава СССР № 555 утратил силу в части, касающейся психических расстройств. Таким образом, наличие врачей психиатра и психиатра-нарколога в составе медицинской комиссии, осуществляющей первичные и периодические медицинские осмотры водителей индивидуальных транспортных средств, законом не предусмотрено.
Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассмотрев материалы дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, а также доводы представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» пришло к следующим выводам.
Законом Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – закон «О психиатрической помощи») установлены правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации.
Статьей 6 данного закона определено, что решение о непригодности гражданина РФ вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Статьей 45 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – ФЗ «О наркотических средствах»), в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.
В рамках реализации закона «О психиатрической помощи» и ФЗ «О наркотических средствах» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Постановление Правительства №377) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасностиный (редакция 23.09.2002 №695).
Так же Постановлением Правительства №377 определены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе:
- работы, непосредственно связанные с движением транспорта – водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В) без права работы по найму.
К медицинским противопоказаниям отнесены: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года) В), Эпилепсия и синкопальные состоянии Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются пристойкой ремиссии).
Постановлением Правительства РФ №377 установлено дополнительное обследование гражданина при выдаче заключения о пригодности осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта, а именно проведение электрокардиографии и экспериментально-психологического исследования.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).
В соответствии с частью 3 Правил – психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ №377 вождение автотранспортного средства является видом деятельности, связанным с источником повышенной опасности.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность граждан Российской Федерации при осуществлении деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта, проходить медицинский осмотр у определенного круга врачей-специалистов для установления пригодности гражданина к вождению транспортным средставом.
Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989г. №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», утвержден порядок медицинского осмотра граждан, управляющих транспортными средствами, а также Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда (далее - Перечень).
В соответствии с графой 12 Перечня, для водителей транспортных средств, не работающих по найму, для трудоустраивающихся и работающих водителей необходимо прохождение медицинского осмотра, в связи с чем, определен круг врачей-специалистов, осмотр у которых обязателен для получения права на вождение транспортных средств. В указанный перечень входят следующие специалисты: терапевт, невропатолог, офтальмолог, отоларинголог, хирург, психиатр, акушер-гинеколог.
По результатам проведенного медицинского осмотра водителям, которые признаются врачебной комиссией годными к управлению транспортным средством, выдаются медицинские справки по установленной форме - 083/У, содержащие итоговое решение (заключение) о пригодности лица к указанному виду деятельности.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства при получении медицинской справки для ГАИ необходимо обязательное наличие положительного заключения психиатра.
Кроме того, из содержания Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 мая 2005 года по делу № А36-99/11-04 следует, что всоответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.89 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», граждане обязаны для получения медсправки для ГАИ прохождить осмотр у психиатра.
На основании вышеизложенного, должностное лицо Нижегородского УФАС России считает довод представителя ООО «Медицинский центр «Эксперт» противоречащим действующим нормам законодательства Российской Федерации.
Из информации, размещенной на официальном сайте Общества по адресу www.medexpertnn.ru, следует, что в настоящее время на территории Медицинского центра «Эксперт» официально размещаются кабинеты осмотра психиатра и нарколога (ГУ НО Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода, ГУЗ НО «Наркологическая больница», ГУЗ НО Психиатрическая больница №2 г.Н.Новгорода). При этом стоимость медицинской справки без прохождения осмотра у психиатра и нарколога составляет 799 рублей, с прохождением осмотра у психиатра и нарколога в случае наличия нижегородской прописки более 1 года – 999 рублей. Следовательно, в медицинском центре «Эксперт» при выдаче медицинской справки для ГАИ требуется наличие заключения психиатра и нарколога.
В ходе рассмотрения дела №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09 представитель ООО «Медицинский центр «Эксперт» не признал нарушение ФЗ «О рекламе».
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо, рассматривающее дело №1121-ФАС52-АД-14.3-07/12-09, считает, что у ООО «Медицинский центр «Эксперт»имелась возможность для соблюдения правил и норм ФЗ «О рекламе», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ. Однако Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ «О рекламе».
Проверяя соблюдение прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Срок привлечения ООО «Медицинский центр «Эксперт» к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Медицинский центр «Эксперт»(юрид. адрес: 603038, г. Н.Новгород, ул. Хальзовская, д. 15; адрес местонахождения: 603022, г. Н.Новгород, ул. Красносельская, д. 11 А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «Медицинский центр «Эксперт» административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Нижний Новгород;
БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;
Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, л/сч 03161510030);
Код налога – 16111626000010000140;
ИНН 5260041262;
КПП 526001001;
ОКАТО 22401000000.
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Сумма штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет - 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-02-18 10:36:28
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-02-18 10:36:28
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320753347
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Нижегородское УФАС России
)
