Решение по делу №1082-ФАС52-03/12 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг

Сфера деятельности: Электроэнергетика
Номер дела: №1082-ФАС52-03/12
Дата публикации: 12 ноября 2012, 13:19

РЕШЕНИЕ

      по делу №1082-ФАС52-03/12 о нарушении

Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг

 

резолютивная часть решения оглашена 06.11.2012

решение изготовлено в полном объеме 12.11.2012

 

12 ноября 2012 года                                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в составе:

 

- Гребнев Ю.Н.

-

председатель комиссии, заместитель руководителя управления;

- Довгаль Р.Ю.

-

член комиссии, заместитель начальника отдела контроля естественных монополий;

- Пика Е.В.

-

член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;

- Горохова М.В.

-

член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, -

с участием:

 

- Урапова А.К.

-

председателя СНТ №8 ОАО «ГАЗ» (протокол общего собрания садоводов СНТ №8 ОАО «ГАЗ» от 22.07.2012 №2);

- Власова М.В.

-

представителя ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (по доверенности от 30.12.2011 №155);

- Богдановой Г.В.

-

заявителя,

 

рассмотрев дело №1082-ФАС52-03/12 по признакам нарушения садоводческим некоммерческим товариществом №8 ОАО «ГАЗ» (606495, Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза, Линда (Линдовский с/с)) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правила),

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили заявления открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» (далее также – ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик) и Богдановой Галины Валентиновны (далее также – Богданова Г.В., заявитель) на действия садоводческого некоммерческого товарищества №8 ОАО «ГАЗ» (далее также– СНТ №8 ОАО «ГАЗ»), связанные с необоснованным, с точки зрения заявителей, прекращением подачи электрической энергии на объект электроснабжения (магазин) Богдановой Г.В., расположенный по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №1082-ФАС52-03/12 в отношении СНТ №8 ОАО «ГАЗ» по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа (приказ Нижегородского УФАС России от 31.08.2012 №287).

В связи с отсутствием процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения соответствующей категории дел, комиссия считает возможным при рассмотрении настоящего дела применить аналогию закона и руководствоваться процессуальными нормами главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании комиссии заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении в территориальный орган ФАС России.

Председатель СНТ №8 ОАО «ГАЗ» на заседании комиссии сообщил, что 22.07.2012 был назначен на должность (протокол №2 общего собрания садоводов), а решение о восстановлении подачи электрической энергии к магазину                Богдановой Г.В. принято правлением СНТ №8 ОАО «ГАЗ» 01.07.2012 (протокол №5 заседания правления).

Определением от 07.09.2012 №СС-03/6172 к участию в деле                                №1082-ФАС52-03/12 в качестве заинтересованного лица привлечено                            ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Комиссия, изучив материалы дела №1082-ФАС52-03/12 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, считает установленными следующие фактические обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09.03.2004 серии 52-АА №931627 Богданова Г.В. имеет в собственности нежилое помещение (магазин), расположенное по адресу: Нижегородская область, Борский район, станция Кеза (Линдовская с/а).

Между Богдановой Галиной Валентиновной и открытым акционерным обществом «Нижегородская сбытовая компания» (далее также –                                 ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 03.02.2006 №5943000 на поставку электрической энергии к магазину, расположенному по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а).

Согласно приложению №2 от 14.10.2011 к договору энергоснабжения от 03.02.2006 №5943000 расход электрической энергии по вышеуказанному магазину вычитается из расхода садоводческого некоммерческого товарищества №8               ОАО «ГАЗ» (далее – СНТ №8 ОАО «ГАЗ»).

Как следует из заявления и представленных к нему документов, 24.04.2012 была прекращена подача электроэнергии  на энергопринимающие устройства магазина заявителя, которая ранее подавалась от трансформаторной подстанции №923 (далее также – ТП №923), расположенной на территории СНТ №8                       ОАО «ГАЗ».

Согласно имеющейся схеме электроснабжения вышеупомянутый магазин Богдановой Г.В. технологически присоединен к проводам ВЛ-0,4 кВ от КТП №923 ВЛ-1001 п.с. Тарасиха.

Кроме того, технологическое присоединение нежилого помещения (магазин)               Богдановой Г.В. к трансформаторной подстанции №923 СНТ №8 ОАО «ГАЗ» подтверждается следующими документами:

- актом от 27.09.2011 №1 о технологическом присоединении энергопринимающего устройства юридического лица к электрическим сетям СНТ №8 ОАО «ГАЗ»;

- актом от 27.09.2011 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- схемой технологического присоединения с указанием максимальной электрической мощности для энергопринимающего устройства (приложение к акту от 27.09.2011 №1).

Письмом от 24.04.2012 Богданова Г.В. обратилась к начальнику Семеновского отделения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о принятии мер по восстановлению энергоснабжения магазина, расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а).

В целях выяснения причин прекращения подачи электроэнергии в магазин Богдановой Г.В. ОАО «Нижегородская сбытовая компания» письмом (от 24.04.2012 №27-01-258/04) обратилось к председателю СНТ №8 ОАО «ГАЗ» - Зенкову В.В. - с просьбой восстановить электроснабжение объекта заявителя, однако на момент подачи заявления Богдановой Г.В. в Нижегородское УФАС России электрическая энергия на объект заявителя не была возобновлена. Кроме того, ответа на указанное обращение от СНТ №8 ОАО «ГАЗ» в адрес гарантирующего поставщика не последовало.

В письме (от 13.06.2012 вх.№4626) ОАО «МРСК Центра и Приволжья», направленном в адрес Нижегородского УФАС России, сообщает, что сведений о плановом, текущем и/или капитальном ремонте, а также о каких-либо аварийных ситуациях на энергетических объектах, принадлежащих СНТ №8 ОАО «ГАЗ», либо об иных факторах, влияющих на возможность обеспечения перетока электроэнергии через ТП №923, ни от СНТ №8 ОАО «ГАЗ», ни от ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в адрес сетевой организации не поступало.

Между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и СНТ №8 ОАО «ГАЗ» заключен договор энергоснабжения от 13.07.2011 №1128000.

Письмом от (08.11.2011 исх.№27-01/438) ОАО «Нижегородская сбытовая компания» направило в адрес СНТ №8 ОАО «ГАЗ» приложение №2 от 25.10.2011 к договору энергоснабжения от 13.07.2011 №1128000, из которого следует, что из общего потребления данного общества вычитается потребление магазина Богдановой Г.В. согласно заключенного с ней договора от 03.02.2006 №5943000.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,             письменном объяснении и устных выступлениях присутствующих на          заседании комиссии представителей лиц, участвующих в деле, изучив           материалы дела, комиссия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Как установлено комиссией, 25.06.2012 Борским городским судом Нижегородской области рассмотрено дело №2-1491/2012 по иску Богдановой Г.В. к СНТ №8 ОАО «ГАЗ» об устранении препятствий в передече электрической энергии к нежилому помещению (магазин) заявителя, расположенному по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а), в рамках которого иск заявителя был удовлетворен.

Вышеуказанным судебным органом установлено, что СНТ №8 ОАО «ГАЗ», собственник объекта электросетевого хозяйства (КТП №923), через которое магазин заявителя на основании заключенного договора с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» потребляет электроэнергию, не вправе препятствовать перетоку электрической энергией, поскольку указанное нежилое помещение Богдановой Г.В. имеет факт технологического присоединения.

На основании решения Борского городского суда Нижегородской области от 25.06.2012 СНТ №8 ОАО «ГАЗ» было обязано восстановить подачу и не чинить препятствий в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства магазина Богдановой Г.В. Указанное решение вступило в законную силу 31.07.2012.

06.11.2012 на заседании комиссии Богдановой Г.В., а также председателем СНТ №8 ОАО «ГАЗ» было пояснено, что в данный момент электроснабжение нежилого помещения (магазин), расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а), восстановлено. Решение о восстановлении подачи электрической энергии к магазину Богдановой Г.В. принято правлением СНТ №8 ОАО «ГАЗ» 01.07.2012 и зафиксировано в протоколе №5 заседания правления.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 48 Федерального закона «О защите конкуренции» (данная норма применяется по аналогии) комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения указанных положений в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

С учетом изложенного комиссия

 

решила:

Прекратить рассмотрение дела №1082-ФАС52-03/12 о нарушении пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, возбужденного в отношении садоводческого некоммерческого товарищества №8 ОАО «ГАЗ», в связи наличием вступившего в законную силу судебного акта (решение Борского городского суда Нижегородской области от 25.06.2012 по делу №2-1491/2012), в котором содержатся выводы о наличии нарушения данным товариществом пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                             Ю.Н. Гребнев

Члены Комиссии                                                                         Р.Ю. Довгаль

                                                                                                                М.В. Горохова

 

  Е.В. Пика

stdClass Object ( [vid] => 9695 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №1082-ФАС52-03/12 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9695 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356513677 [changed] => 1368778412 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368778412 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

      по делу №1082-ФАС52-03/12 о нарушении

Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг

 

резолютивная часть решения оглашена 06.11.2012

решение изготовлено в полном объеме 12.11.2012

 

12 ноября 2012 года                                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в составе:

 

- Гребнев Ю.Н.

-

председатель комиссии, заместитель руководителя управления;

- Довгаль Р.Ю.

-

член комиссии, заместитель начальника отдела контроля естественных монополий;

- Пика Е.В.

-

член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;

- Горохова М.В.

-

член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, -

с участием:

 

- Урапова А.К.

-

председателя СНТ №8 ОАО «ГАЗ» (протокол общего собрания садоводов СНТ №8 ОАО «ГАЗ» от 22.07.2012 №2);

- Власова М.В.

-

представителя ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (по доверенности от 30.12.2011 №155);

- Богдановой Г.В.

-

заявителя,

 

рассмотрев дело №1082-ФАС52-03/12 по признакам нарушения садоводческим некоммерческим товариществом №8 ОАО «ГАЗ» (606495, Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза, Линда (Линдовский с/с)) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правила),

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили заявления открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» (далее также – ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик) и Богдановой Галины Валентиновны (далее также – Богданова Г.В., заявитель) на действия садоводческого некоммерческого товарищества №8 ОАО «ГАЗ» (далее также– СНТ №8 ОАО «ГАЗ»), связанные с необоснованным, с точки зрения заявителей, прекращением подачи электрической энергии на объект электроснабжения (магазин) Богдановой Г.В., расположенный по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №1082-ФАС52-03/12 в отношении СНТ №8 ОАО «ГАЗ» по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа (приказ Нижегородского УФАС России от 31.08.2012 №287).

В связи с отсутствием процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения соответствующей категории дел, комиссия считает возможным при рассмотрении настоящего дела применить аналогию закона и руководствоваться процессуальными нормами главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании комиссии заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении в территориальный орган ФАС России.

Председатель СНТ №8 ОАО «ГАЗ» на заседании комиссии сообщил, что 22.07.2012 был назначен на должность (протокол №2 общего собрания садоводов), а решение о восстановлении подачи электрической энергии к магазину                Богдановой Г.В. принято правлением СНТ №8 ОАО «ГАЗ» 01.07.2012 (протокол №5 заседания правления).

Определением от 07.09.2012 №СС-03/6172 к участию в деле                                №1082-ФАС52-03/12 в качестве заинтересованного лица привлечено                            ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Комиссия, изучив материалы дела №1082-ФАС52-03/12 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, считает установленными следующие фактические обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09.03.2004 серии 52-АА №931627 Богданова Г.В. имеет в собственности нежилое помещение (магазин), расположенное по адресу: Нижегородская область, Борский район, станция Кеза (Линдовская с/а).

Между Богдановой Галиной Валентиновной и открытым акционерным обществом «Нижегородская сбытовая компания» (далее также –                                 ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 03.02.2006 №5943000 на поставку электрической энергии к магазину, расположенному по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а).

Согласно приложению №2 от 14.10.2011 к договору энергоснабжения от 03.02.2006 №5943000 расход электрической энергии по вышеуказанному магазину вычитается из расхода садоводческого некоммерческого товарищества №8               ОАО «ГАЗ» (далее – СНТ №8 ОАО «ГАЗ»).

Как следует из заявления и представленных к нему документов, 24.04.2012 была прекращена подача электроэнергии  на энергопринимающие устройства магазина заявителя, которая ранее подавалась от трансформаторной подстанции №923 (далее также – ТП №923), расположенной на территории СНТ №8                       ОАО «ГАЗ».

Согласно имеющейся схеме электроснабжения вышеупомянутый магазин Богдановой Г.В. технологически присоединен к проводам ВЛ-0,4 кВ от КТП №923 ВЛ-1001 п.с. Тарасиха.

Кроме того, технологическое присоединение нежилого помещения (магазин)               Богдановой Г.В. к трансформаторной подстанции №923 СНТ №8 ОАО «ГАЗ» подтверждается следующими документами:

- актом от 27.09.2011 №1 о технологическом присоединении энергопринимающего устройства юридического лица к электрическим сетям СНТ №8 ОАО «ГАЗ»;

- актом от 27.09.2011 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- схемой технологического присоединения с указанием максимальной электрической мощности для энергопринимающего устройства (приложение к акту от 27.09.2011 №1).

Письмом от 24.04.2012 Богданова Г.В. обратилась к начальнику Семеновского отделения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о принятии мер по восстановлению энергоснабжения магазина, расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а).

В целях выяснения причин прекращения подачи электроэнергии в магазин Богдановой Г.В. ОАО «Нижегородская сбытовая компания» письмом (от 24.04.2012 №27-01-258/04) обратилось к председателю СНТ №8 ОАО «ГАЗ» - Зенкову В.В. - с просьбой восстановить электроснабжение объекта заявителя, однако на момент подачи заявления Богдановой Г.В. в Нижегородское УФАС России электрическая энергия на объект заявителя не была возобновлена. Кроме того, ответа на указанное обращение от СНТ №8 ОАО «ГАЗ» в адрес гарантирующего поставщика не последовало.

В письме (от 13.06.2012 вх.№4626) ОАО «МРСК Центра и Приволжья», направленном в адрес Нижегородского УФАС России, сообщает, что сведений о плановом, текущем и/или капитальном ремонте, а также о каких-либо аварийных ситуациях на энергетических объектах, принадлежащих СНТ №8 ОАО «ГАЗ», либо об иных факторах, влияющих на возможность обеспечения перетока электроэнергии через ТП №923, ни от СНТ №8 ОАО «ГАЗ», ни от ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в адрес сетевой организации не поступало.

Между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и СНТ №8 ОАО «ГАЗ» заключен договор энергоснабжения от 13.07.2011 №1128000.

Письмом от (08.11.2011 исх.№27-01/438) ОАО «Нижегородская сбытовая компания» направило в адрес СНТ №8 ОАО «ГАЗ» приложение №2 от 25.10.2011 к договору энергоснабжения от 13.07.2011 №1128000, из которого следует, что из общего потребления данного общества вычитается потребление магазина Богдановой Г.В. согласно заключенного с ней договора от 03.02.2006 №5943000.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,             письменном объяснении и устных выступлениях присутствующих на          заседании комиссии представителей лиц, участвующих в деле, изучив           материалы дела, комиссия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Как установлено комиссией, 25.06.2012 Борским городским судом Нижегородской области рассмотрено дело №2-1491/2012 по иску Богдановой Г.В. к СНТ №8 ОАО «ГАЗ» об устранении препятствий в передече электрической энергии к нежилому помещению (магазин) заявителя, расположенному по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а), в рамках которого иск заявителя был удовлетворен.

Вышеуказанным судебным органом установлено, что СНТ №8 ОАО «ГАЗ», собственник объекта электросетевого хозяйства (КТП №923), через которое магазин заявителя на основании заключенного договора с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» потребляет электроэнергию, не вправе препятствовать перетоку электрической энергией, поскольку указанное нежилое помещение Богдановой Г.В. имеет факт технологического присоединения.

На основании решения Борского городского суда Нижегородской области от 25.06.2012 СНТ №8 ОАО «ГАЗ» было обязано восстановить подачу и не чинить препятствий в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства магазина Богдановой Г.В. Указанное решение вступило в законную силу 31.07.2012.

06.11.2012 на заседании комиссии Богдановой Г.В., а также председателем СНТ №8 ОАО «ГАЗ» было пояснено, что в данный момент электроснабжение нежилого помещения (магазин), расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а), восстановлено. Решение о восстановлении подачи электрической энергии к магазину Богдановой Г.В. принято правлением СНТ №8 ОАО «ГАЗ» 01.07.2012 и зафиксировано в протоколе №5 заседания правления.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 48 Федерального закона «О защите конкуренции» (данная норма применяется по аналогии) комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения указанных положений в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

С учетом изложенного комиссия

 

решила:

Прекратить рассмотрение дела №1082-ФАС52-03/12 о нарушении пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, возбужденного в отношении садоводческого некоммерческого товарищества №8 ОАО «ГАЗ», в связи наличием вступившего в законную силу судебного акта (решение Борского городского суда Нижегородской области от 25.06.2012 по делу №2-1491/2012), в котором содержатся выводы о наличии нарушения данным товариществом пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                             Ю.Н. Гребнев

Члены Комиссии                                                                         Р.Ю. Довгаль

                                                                                                                М.В. Горохова

 

  Е.В. Пика

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

      по делу №1082-ФАС52-03/12 о нарушении

Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг

 

резолютивная часть решения оглашена 06.11.2012

решение изготовлено в полном объеме 12.11.2012

 

12 ноября 2012 года                                                                            г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в составе:

 

- Гребнев Ю.Н.

-

председатель комиссии, заместитель руководителя управления;

- Довгаль Р.Ю.

-

член комиссии, заместитель начальника отдела контроля естественных монополий;

- Пика Е.В.

-

член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий;

- Горохова М.В.

-

член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, -

с участием:

 

- Урапова А.К.

-

председателя СНТ №8 ОАО «ГАЗ» (протокол общего собрания садоводов СНТ №8 ОАО «ГАЗ» от 22.07.2012 №2);

- Власова М.В.

-

представителя ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (по доверенности от 30.12.2011 №155);

- Богдановой Г.В.

-

заявителя,

 

рассмотрев дело №1082-ФАС52-03/12 по признакам нарушения садоводческим некоммерческим товариществом №8 ОАО «ГАЗ» (606495, Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза, Линда (Линдовский с/с)) пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правила),

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили заявления открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» (далее также – ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик) и Богдановой Галины Валентиновны (далее также – Богданова Г.В., заявитель) на действия садоводческого некоммерческого товарищества №8 ОАО «ГАЗ» (далее также– СНТ №8 ОАО «ГАЗ»), связанные с необоснованным, с точки зрения заявителей, прекращением подачи электрической энергии на объект электроснабжения (магазин) Богдановой Г.В., расположенный по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза.

По итогам рассмотрения указанного заявления Нижегородским УФАС России возбуждено дело №1082-ФАС52-03/12 в отношении СНТ №8 ОАО «ГАЗ» по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа (приказ Нижегородского УФАС России от 31.08.2012 №287).

В связи с отсутствием процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения соответствующей категории дел, комиссия считает возможным при рассмотрении настоящего дела применить аналогию закона и руководствоваться процессуальными нормами главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании комиссии заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении в территориальный орган ФАС России.

Председатель СНТ №8 ОАО «ГАЗ» на заседании комиссии сообщил, что 22.07.2012 был назначен на должность (протокол №2 общего собрания садоводов), а решение о восстановлении подачи электрической энергии к магазину                Богдановой Г.В. принято правлением СНТ №8 ОАО «ГАЗ» 01.07.2012 (протокол №5 заседания правления).

Определением от 07.09.2012 №СС-03/6172 к участию в деле                                №1082-ФАС52-03/12 в качестве заинтересованного лица привлечено                            ОАО «Нижегородская сбытовая компания».

Комиссия, изучив материалы дела №1082-ФАС52-03/12 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, считает установленными следующие фактические обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09.03.2004 серии 52-АА №931627 Богданова Г.В. имеет в собственности нежилое помещение (магазин), расположенное по адресу: Нижегородская область, Борский район, станция Кеза (Линдовская с/а).

Между Богдановой Галиной Валентиновной и открытым акционерным обществом «Нижегородская сбытовая компания» (далее также –                                 ОАО «Нижегородская сбытовая компания», гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 03.02.2006 №5943000 на поставку электрической энергии к магазину, расположенному по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а).

Согласно приложению №2 от 14.10.2011 к договору энергоснабжения от 03.02.2006 №5943000 расход электрической энергии по вышеуказанному магазину вычитается из расхода садоводческого некоммерческого товарищества №8               ОАО «ГАЗ» (далее – СНТ №8 ОАО «ГАЗ»).

Как следует из заявления и представленных к нему документов, 24.04.2012 была прекращена подача электроэнергии  на энергопринимающие устройства магазина заявителя, которая ранее подавалась от трансформаторной подстанции №923 (далее также – ТП №923), расположенной на территории СНТ №8                       ОАО «ГАЗ».

Согласно имеющейся схеме электроснабжения вышеупомянутый магазин Богдановой Г.В. технологически присоединен к проводам ВЛ-0,4 кВ от КТП №923 ВЛ-1001 п.с. Тарасиха.

Кроме того, технологическое присоединение нежилого помещения (магазин)               Богдановой Г.В. к трансформаторной подстанции №923 СНТ №8 ОАО «ГАЗ» подтверждается следующими документами:

- актом от 27.09.2011 №1 о технологическом присоединении энергопринимающего устройства юридического лица к электрическим сетям СНТ №8 ОАО «ГАЗ»;

- актом от 27.09.2011 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- схемой технологического присоединения с указанием максимальной электрической мощности для энергопринимающего устройства (приложение к акту от 27.09.2011 №1).

Письмом от 24.04.2012 Богданова Г.В. обратилась к начальнику Семеновского отделения ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о принятии мер по восстановлению энергоснабжения магазина, расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а).

В целях выяснения причин прекращения подачи электроэнергии в магазин Богдановой Г.В. ОАО «Нижегородская сбытовая компания» письмом (от 24.04.2012 №27-01-258/04) обратилось к председателю СНТ №8 ОАО «ГАЗ» - Зенкову В.В. - с просьбой восстановить электроснабжение объекта заявителя, однако на момент подачи заявления Богдановой Г.В. в Нижегородское УФАС России электрическая энергия на объект заявителя не была возобновлена. Кроме того, ответа на указанное обращение от СНТ №8 ОАО «ГАЗ» в адрес гарантирующего поставщика не последовало.

В письме (от 13.06.2012 вх.№4626) ОАО «МРСК Центра и Приволжья», направленном в адрес Нижегородского УФАС России, сообщает, что сведений о плановом, текущем и/или капитальном ремонте, а также о каких-либо аварийных ситуациях на энергетических объектах, принадлежащих СНТ №8 ОАО «ГАЗ», либо об иных факторах, влияющих на возможность обеспечения перетока электроэнергии через ТП №923, ни от СНТ №8 ОАО «ГАЗ», ни от ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в адрес сетевой организации не поступало.

Между ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и СНТ №8 ОАО «ГАЗ» заключен договор энергоснабжения от 13.07.2011 №1128000.

Письмом от (08.11.2011 исх.№27-01/438) ОАО «Нижегородская сбытовая компания» направило в адрес СНТ №8 ОАО «ГАЗ» приложение №2 от 25.10.2011 к договору энергоснабжения от 13.07.2011 №1128000, из которого следует, что из общего потребления данного общества вычитается потребление магазина Богдановой Г.В. согласно заключенного с ней договора от 03.02.2006 №5943000.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,             письменном объяснении и устных выступлениях присутствующих на          заседании комиссии представителей лиц, участвующих в деле, изучив           материалы дела, комиссия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Как установлено комиссией, 25.06.2012 Борским городским судом Нижегородской области рассмотрено дело №2-1491/2012 по иску Богдановой Г.В. к СНТ №8 ОАО «ГАЗ» об устранении препятствий в передече электрической энергии к нежилому помещению (магазин) заявителя, расположенному по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а), в рамках которого иск заявителя был удовлетворен.

Вышеуказанным судебным органом установлено, что СНТ №8 ОАО «ГАЗ», собственник объекта электросетевого хозяйства (КТП №923), через которое магазин заявителя на основании заключенного договора с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» потребляет электроэнергию, не вправе препятствовать перетоку электрической энергией, поскольку указанное нежилое помещение Богдановой Г.В. имеет факт технологического присоединения.

На основании решения Борского городского суда Нижегородской области от 25.06.2012 СНТ №8 ОАО «ГАЗ» было обязано восстановить подачу и не чинить препятствий в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства магазина Богдановой Г.В. Указанное решение вступило в законную силу 31.07.2012.

06.11.2012 на заседании комиссии Богдановой Г.В., а также председателем СНТ №8 ОАО «ГАЗ» было пояснено, что в данный момент электроснабжение нежилого помещения (магазин), расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ст. Кеза (Линдовская с/а), восстановлено. Решение о восстановлении подачи электрической энергии к магазину Богдановой Г.В. принято правлением СНТ №8 ОАО «ГАЗ» 01.07.2012 и зафиксировано в протоколе №5 заседания правления.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 48 Федерального закона «О защите конкуренции» (данная норма применяется по аналогии) комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения указанных положений в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

С учетом изложенного комиссия

 

решила:

Прекратить рассмотрение дела №1082-ФАС52-03/12 о нарушении пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, возбужденного в отношении садоводческого некоммерческого товарищества №8 ОАО «ГАЗ», в связи наличием вступившего в законную силу судебного акта (решение Борского городского суда Нижегородской области от 25.06.2012 по делу №2-1491/2012), в котором содержатся выводы о наличии нарушения данным товариществом пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                             Ю.Н. Гребнев

Члены Комиссии                                                                         Р.Ю. Довгаль

                                                                                                                М.В. Горохова

 

  Е.В. Пика

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №1082-ФАС52-03/12 [format] => [safe_value] => №1082-ФАС52-03/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-12 09:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-12 09:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356513677 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Нижегородское УФАС России )