Арбитражный суд Нижегородской области оставил в силе решение Нижегородского УФАС по «делу о томографах»
Решением комиссии Нижегородского УФАС России от 25 мая 2012 года по делу № 314-ФАС52-02/12 Министерство здравоохранения Нижегородской области и Управление по организации конкурсов и аукционов признаны нарушившими часть 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении в 2009 году открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку медицинского оборудования для оснащения травматологических центров Нижегородской области (регистрационный номер 223А-1-09/53001), в связи с ограничением доступа к участию в торгах.
Указанное решение принято по результатам рассмотрения материалов, поступивших из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу. Из содержания документов следовало, что при проведении названного аукциона уполномоченным органом и Министерством допущены нарушения антимонопольного законодательства, которые выразились в ограничении конкуренции и создании преимущественных условий участия в торгах хозяйствующим субъектам, продающим компьютерные томографы марки «Aquillion» производства корпорации «Toshiba Medical Systems».
Предметом открытого аукциона являлась поставка 2 мультисрезовых рентгеновских компьютерных томографов с одновременным получением 64 срезов и 1 мультисрезового рентгеновского компьютерного томографа с одновременным получением 16 срезов. Начальная (максимальная) цена контракта составила 162 495 700.
Комиссией установлено, что в техническом задании и документации об открытом аукционе установлены качественные и функциональные характеристики товаров – компьютерных томографов, часть их которых непосредственного указывала на конкретный товар – томограф Aquillion 16 либо Aquillion 64 производства Toshiba Medical Systems. При этом обоснованность включения таких характеристик ни Министерством, ни Управлением не мотивирована.
По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 223А-1-09/53001 аукцион признан несостоявшимся в связи с допуском к участию только одного участника размещения заказа – ООО «ИНМЕТ» (поставщика компьютерных томографов Aquillion производства Toshiba Medical Systems), в результате чего с последним заключен контракт по начальной (максимальной) цене.
В рамках рассмотрения материалов антимонопольным органом выяснено, что на 2009 год мультисрезовые рентгеновские компьютерные томографы с возможностью одновременного получения 64 срезов и 16 срезов выпускались ведущими компаниями-производителями медицинского оборудования: «GE Medical Systems», «Toshiba Medical Systems», «Philips», «Siemens».
Вместе с тем некоторые качественные характеристики томографов названных производителей не соответствуют тем требованиям, которые перечислены в техническом задании и документации об открытом аукционе № 223А-1-09/53001.
По результатам рассмотрения дела № 314-ФАС52-02/12 комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что включение параметров в техническое задание и документацию об открытом аукционе № 223А-1-09/53001 необоснованно сузило круг участников открытого аукциона до одного и создало необоснованные преимущества участия в торгах такому участнику (производителю и поставщикам оборудования Aquillion производства Toshiba).
Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области и ООО «ИНМЕТ» (победитель открытого аукциона) не согласились с выводами комиссии Нижегородского УФАС России и обратились в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
10 июня 2013 года Арбитражный суд Нижегородской области отказал заявителям в удовлетворении заявленных требований, признав тем самым законность выводов антимонопольного органа.