Региональному министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений предписано прекратить нарушение Закона о защите конкуренции

В Нижегородском УФАС России 03.03.2016 года рассмотрено дело по обращению Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

Заявление вызвано неправомерными действиями победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, слобода Подновье, с восточной стороны от дома №413 (участок № 27), кадастровый номер 52:12:0060273:209. Дата проведения аукциона 28.12.2015 г.

Дело рассмотрено в порядке предусмотренном приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра».

Из анализа представленных по делу материалов установлено, что на участие в аукционе по лоту №7 подана единственная заявка. В этой связи аукцион признан несостоявшимся.

Единственному участнику аукциона Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области направлен проект договора аренды земельного участка по лоту № 7.

Однако по истечении 30 дней проект договора не был ни подписан, ни возвращен в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

Единственный участник аукциона обращался в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области с просьбой провести повторное обследование земельного участка по лоту № 7.

Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 09.02.2016 года было проведено повторное обследование земельного участка и установлено, что на нем расположены деревянный сарай, колодец с металлической емкостью, а по части участка проходит деревянная ограда от соседнего земельного участка.

В актах обследования вышеуказанного земельного участка от 28.09.2015 года и 09.02.2016 года, установлены разногласия в части нахождения на территории данного участка посторонних сооружений.

Однако в извещении о проведении аукциона Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области не указана информация об объектах находящихся на территории земельного участка по лоту №7.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства содержатся признаки нарушения  статьи 17 Закона о защите конкуренции, а также статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Приказом руководителя Нижегородского УФАС России после рассмотрения дела о включении в реестр недобросовестных участников аукциона, 22.04.2016г. №144 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

06.07.2016 года Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области признано нарушившим статью 17 Закона о защите конкуренции.

Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области предписано провести разъяснительную работу среди своих должностных лиц.