ФАС ВВ отказал Министерству здравоохранения Нижегородской области в удовлетворении заявления о признании недействительными решения и предписания Нижегородского УФАС России

В рамках рассмотрения дела по заявлению ООО «Доверие» (субъект рынка оказания платных услуг в сфере дерматовенерологии) Управление установило, что проверку деятельности данного общества проводила комиссия Министерства, в состав которой по большей части входили представители конкурирующей с заявителем организации – государственного учреждения здравоохранения «Нижегородский областной кожно-венерологический диспансер». Акт проверки, составленный по итогам анализа деятельности ООО «Доверие» уполномоченной комиссией, содержал необоснованные выводы о недостатках оказания медицинской помощи.

Вместе с тем антимонопольный орган выяснил, что в соответствии с Административным регламентом Министерства проверки могут проводиться исключительно должностными лицами указанного органа исполнительной власти региона. Одновременно с этим по результатам анализа актов контрольных мероприятий установлено, что сотрудники подведомственных Министерству предприятий привлекались лишь для проверки организаций частной системы здравоохранения; при этом Министерство возможность привлечения к проведению проверок незаинтересованных специалистов в области медицинской деятельности, например сотрудников профильных ВУЗов, не использовало.

Антимонопольный орган пришёл к выводу, что включение в состав комиссий представителей подведомственных Министерству учреждений здравоохранения, конкурирующих с организациями частной системы здравоохранения на одних и тех же товарных рынках, позволяет государственным учреждениям получать информацию о методах лечения, используемых конкурентами, их клиентских базах и другие не подлежащие широкой огласке сведения.

В итоге комиссия Управления посчитала, что вышеуказанные действия Министерства не согласуются с требованиями части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, что отразила в решении от 29.05.2009.
Министерство не согласилось с приведёнными аргументами и обжаловало принятое антимонопольным органом решение и выданное на его основе предписание в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.08.2009, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009, Министерству отказано в удовлетворении заявленных требований. С такой позицией нижестоящих судебных инстанций согласился и Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.