Арбитражный суд удовлетворил иск Нижегородского УФАС к правительству региона
2 июля 2010 года Арбитражный суд Нижегородской области вынес решение, удовлетворив иск Нижегородского УФАС России о признании недействующим пункт 5 постановления Правительства Нижегородской области от 30.04.2002 №83 «О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок» (Постановление №83) как противоречащий положениям статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и федеральному законодательству, регулирующего отношения в сфере выдачи разрешений на использование природного газа в качестве топлива.
16 марта 2010 года Управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействующим отдельного положения названного выше нормативного правового акта Правительства Нижегородской области.
Основанием для направления искового заявления послужил факт несоответствия регионального акта федеральному законодательству в сфере газоснабжения и технологического присоединения оборудования к газораспределительным сетям.
Данное несоответствие было выявлено в рамках рассмотрения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Нижегородоблгаз» в части отказа сельхозкооперативу в выдаче техусловий на подключение к газораспределительной сети газового оборудования в служебных помещениях кооператива (плит, обогревателей и т.д.) на основании Постановления правительства Нижегородской области №83.
В ходе рассмотрения данного дела, в частности, было установлено следующее.
В соответствии с федеральным законодательством (постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 №832 «О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок») при установлении газового оборудования необходимо получение не только письменного согласования на использование газа в качестве топлива (для всех потребителей) в местных (региональных) газоснабжающих организациях, но и разрешения на использование газа в качестве топлива (топливный режим) в органе исполнительной власти субъекта РФ.
Однако в части получения разрешений предусмотрены исключения, когда потребители при подключении не обязаны получать каких-либо разрешений, помимо согласования с газоснабжающими организациями.
Перечень газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ №333, Минэнерго РФ №358 и ОАО «Газпром» № 101 от 15.10.2002» (совместный Приказ). Согласно Перечню не требуется согласования при установке населением бытовых плит, водонагревательных приборов и котлов; не согласовывается установка газового оборудования для приготовления пищи на предприятиях общественного питания, в служебных помещениях предприятий (в том числе сельскохозяйственных), организаций и учреждений; установка газовых крышных котельных, оборудования АГЗС и т.д.
Между тем, из пункта 5 постановления правительства Нижегородской области следует иной вывод - для установки оборудования, включенного в федеральный Перечень, необходимо получать разрешение в местных газоснабжающих организациях или в министерстве топливно-энергетического комплекса Нижегородской области. В частности, население при установке газовых плит, котлов и др. приборов для целей отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления должно получать, вместо согласования, разрешение в местных газоснабжающих организациях (ОАО «НТЭК», ОАО «Нижегородоблгаз» и др.).
Таким образом, пункт 5 постановления правительства Нижегородской области от 30.04.2002 №83 вступает в противоречие с постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 №832 и совместным Приказом.
Кроме того, пункт 5 нормативного правового акта правительства Нижегородской области противоречит и положениям статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», так как вводит необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к хозяйствующим субъектам.
2 июля 2010 года Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил иск Нижегородского УФАС России о признании недействующим пункта 5 постановления правительства Нижегородской области от 30.04.2002 №83.
Решение суда вступает в силу с момента изготовления в полном объеме.