Возбуждены 2 дела в отношении гарантирующего поставщика
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили два заявления ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» на действия ОАО «Нижегородская сбытовая компания», выразившиеся в завышении предъявляемого к оплате объема потерь электрической энергии
В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» величина потерь электроэнергии в сетях, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями – владельцами сетей. Для этого сетевая организация обязана заключить договор на покупку электроэнергии у гарантирующего поставщика.
В 2008 году между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (сетевая организация, осуществляющая транспортировку электроэнергии до границы балансовой принадлежности сетей) и ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик в Н. Новгороде) заключили подобный договор.
Договор пролонгировался по письменному соглашению сторон и на 2009 год.
Из заявления сетевой организации, направленного в антимонопольный орган, следует, что по окончании каждого расчетного периода ОАО «Нижегородская сбытовая компания» направляет в адрес ОАО «МРСК Центра и Приволжье» акты приема-передачи электрической энергии для компенсации потерь, в которых указывает объемы проданной электрической энергии. Согласно представленным актам, за 1-й квартал 2010 года объем потерь, предъявляемых гарантирующим поставщиком к оплате, превышает фактический на 127,2 млн кВт/ч.
26.01.2010 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направило в адрес ОАО «Нижегородская сбытовая компания» протокол урегулирования разногласий по объему потерь электроэнергии во внутридомовых сетях, однако ответа от гарантирующего поставщика не получило.
Кроме того, как следует из второго заявления, гарантирующим поставщиком выставляются ОАО «МРСК Центра и Приволжья» к оплате объемы электрической энергии, подлежащие оплате иными потребителями, в связи с чем сетевая организация вынуждена приобретать дополнительно и электроэнергию в счет потерь, возникающих за границей балансовой принадлежности собственных электрических сетей, то есть возникающих во внутридомовых сетях. Таким образом между сторонами договора сформировались разногласия в части определения объема потерь, подлежащих оплате: ОАО «Нижегородская сбытовая копания» исчисляет за ОАО «МРСК Центра и Приволжья» задолженность в размере более 221, 9млн рублей.
Таким образом, по мнению ОАО «МРСК Центра и Приволжье», указанными действиями ОАО «Нижегородская сбытовая компания» «ставит заявителя в неравные условия по сравнению с другими потребителями электрической энергии, поскольку систематически завышает объем продаваемой электрической энергии. Тем самым ОАО «Нижегородская сбытовая компания» создает себе преимущественные условия уже как потребителю услуг по передаче электрической энергии: завышая объем потерь в электрических сетях, гарантирующий поставщик занижает объем полезного отпуска электрической энергии, то есть оплачиваемой услуги по передаче электрической энергии».
Помимо этого, в заявлении в антимонопольный орган ОАО «МРСК Центра и Приволжье» указывает, что объемы электрической энергии, предъявленные ОАО «Нижегородская сбытовая компания» заявителю к оплате также не соответствуют (превышают) объемам электрической энергии, официально раскрываемым гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации на официальном сайте общества.
С учетом изложенного 10 июня 2010 года в отношении открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» возбуждены 2 дела по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением, выразившее в завышении предъявляемых к оплате объемов электроэнергии по договору купли-продажи электрической энергии и мощности для компенсации потерь в электрических сетях).
Рассмотрение дел начнется 4 августа 2010 года в 10-00.
Справка
Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлены в разделе 9 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530.
Согласно пункту 121 Правил сетевая организация самостоятельно определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии.
Пункты 88-90 Правил функционирования, пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, определяют место оказания услуги по передаче электрической энергии или точку, в которой определяется количество поставленной в многоквартирный дом электрической энергии, как границу балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.
При этом, исходя из пункта 89 Правил функционирования, на исполнителя коммунальных услуг (управляющую компанию) возложена обязанность по покупке электрической энергии, в том числе и для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях (так называемые общедомовые нужды: освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме).