Система АСКОП: внедряем без нарушений

Администрация Нижнего Новгорода признана нарушившей антимонопольное законодательство

06 июня 2012 года Нижегородское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения части 1 статьи 15, статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции» в отношении администрации города Нижнего Новгорода. Суть нарушений выразилась в действиях администрации при проведении открытого конкурса, которые могли привести к ограничению конкуренции, в том числе, к уменьшению потенциальных победителей  конкурса.

В Нижегородское УФАС России поступили жалобы ООО ПЦ «Аксиома», ЗАО МФ «Тариф» и ОАО «НИИМЭ и «Микрон» на действия администрации г. Нижнего Новгорода, Департамента экономического развития – организатора торгов на право заключения соглашения на внедрение и обслуживание автоматизированной системы контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте на территории г. Н. Новгорода (далее – АСКОП). По мнению заявителей, в критерии конкурсной документации были выставлены требования, которые оценивают не предложения участников, а самого участника.

Напомним, на основании постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 21.02.2012 №630 проведен открытый конкурс на право заключения Соглашения на внедрение и обслуживания «Автоматизированной системы контроля оплаты проезда на пассажирском транспорте  на территории города Нижнего Новгорода».

Заявки на участие в открытом  конкурсе подали шесть претендентов. Всех претендентов комиссия допустила к участию в открытом конкурсе. Заявки оценивались по ряду критериев, в том числе, претендент должен был являться участником ЕПСС УЭК в том числе: Центр изготовления карт и Центр персонализации карт. Победителем конкурса было признано ЗАО «НоваКард».

В ходе рассмотрения дела комиссия Нижегородского УФАС России сделала запрос в Федеральную  уполномоченную организацию Универсальная электронная карта (ОАО «УЭК») о статусе ЗАО «НоваКард» в единой платежно-сервисной  системе УЭК. В настоящее время  ЗАО «НоваКард» не является его участником. Следовательно, конкурсная комиссия начислила баллы по данному критерию неправомерно, так как не проверила надлежащим образом заявки, предоставленные участниками конкурса.

Вместе с тем, на общий итог конкурса данный фактор существенного влияния не оказывает, количество набранных баллов позволяет говорить, что ЗАО «НоваКард» победило правомерно. Поэтому результаты конкурса аннулированы не будут.

13.09.2012 г. комиссия Нижегородского УФАС России признала администрацию г. Н.Новгорода нарушившей часть 1 статьи 15, статью 17  Закона о защите конкуренции. Администрации было выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.